貪官「政績觀」——安徽原副省長王懷忠的升遷路

中紀委辦案人員面前的「三步曲」

2002年5月底，一個悶熱得「彷彿咳聲嗽都能將空氣點著」的下午。

200餘名官員神色凝重，魚貫進入安徽省阜陽市委會議大廳裡。空氣中散佈著焦慮和不安，人們心事重重，縱然碰著平時熟悉的同僚、上級或下級，也視而不見，連招呼也不打一個。

這些官員是阜陽市的市委書記、市長和各部門的負責人，以及下轄各縣市的頭頭腦腦們。他們是應中紀委、安徽省紀委相關負責人的召集，前來觀看一部令很多人心情沈重的資料片。

屏幕上，一個「看起來狀態不太好」的男人坐在一把椅子上，把臉扭向一邊；鏡頭切換之後，這個50多歲的男人開始雙手蒙勝，哭泣起來；鏡頭再換，那人「撲通」一聲「趴」在地上－－觀眾們感覺到他是想跪下去，卻好像身體不適，跪不下去－－以頭叩地，顫抖著聲音說：「我願意認罪，我願意認罪，請求組織饒我一命……」

喊饒命的「男主角」是大家熟悉的阜陽幣委前書記、安徽省前副省長王懷忠，他正在中紀委辦案人員面前作檢查。

去年4月，王因為被中紀委發現跟與成克傑案、胡長清案、廈門遠華走私案等重大案件相提並論的阜陽前市委副書記、市長肖作新貪污受賄案有牽涉，在北京開會期間被宣布「雙規」，不久之後，即以涉嫌經濟犯罪被中紀委立案審查。與此同時，中紀委的大批人馬源源不斷地進駐阜陽幣。

片中所展示的，就是廣為人知的「王懷忠三步曲」－－第一步是什麼也不講；第二步是痛哭流涕；第三步是跪著求饒。

王懷忠的失態在觀看者中引起了極大震動。

王懷忠喊饒命之後，接下來開始交代問題。他將自己的問題歸結為幾點：經濟問題、買官賣官、好大喜功、生活糜爛腐敗。

王懷忠到底貪佔了多少錢財？目前中紀委正在調查，數字尚未公布。民間流傳。王懷忠綽號「王三億」，意思是肖作新貪佔了2000萬，王懷忠更是數以「億」計。王懷忠與許多大款朋友關係密切，形成了官款合流的政商利益集團。

阜陽市紀委大要案處一位負責人說，在王懷忠眾多的經濟問題中，倒賣國有土地、貪污受賄的問題顯得最為突出。據阜陽有關部門介紹，自1996年以來，經王懷忠之手批出的土地，明顯屬於國有資產流失的就高達10億元。在國有土地收益的源源流失中，至少有10個大款應運而生。根據一些媒體報導，在已經查明的案件中；僅數個大款朋友行賄就在數百萬元以上。當聽到王懷忠被立案審查時，阜陽的一些大款叫囂，就是傾家蕩產也要保王過關，有的人更是一次拿出200萬巨款欲為王「解套」。

王懷忠的經濟問題，帶出了一大批權力系統的關鍵人物。根據透露出來的消息，中紀委辦案人員在談到審查王懷忠案件時一共說了幾個沒想到：沒想到涉案數額如此之巨，沒想到牽涉的官員如此之多－－到目前為止，王「咬」出來的官員已多達160多名，而據記者瞭解，這個數字還在不斷地擴大。

「王懷忠三步曲」播放完畢後，中紀委負責王懷忠案的專案組負責人向阜陽市大大小小的官員們宣布：凡與王懷忠問題有牽連的幹部，必須主動交代問題，否則一旦查出將從重處罰。>

與此同時，阜陽市郊外數公里一個周圍長滿莊稼的寧靜莊園突然變得戒備森嚴，過往的車輛被告知一律不得近前，除了一群使用特殊證件的神秘人物，其他人一律不准進入－－這是中紀委大隊人馬在阜陽調查的大本營。

據說，到目前為止，王懷忠專案組的辦案人員，一共增加到了六七十名。8月12日，記者透過莊園的鐵柵欄，看到了停在裡面的一溜黑色轎車，一些知道內情的人悄悄說，這些車的每次進出，都將在阜陽引發一場地震。在阜陽市區內，中紀委還設置了一個傳喚調查人的前哨站，非經傳喚，任何人不得入內。

升遷的慾望

在阜陽，不管是恨他的人還是逢迎他的人，都不得不承認：他是個極端聰明的人，是官場中不可多得薩「奇才。

王懷忠屬上世紀60年代回鄉青年，父親早放，家境貧寒，靠鄉鄰贊助勉強念完了初中。市委前副秘書長黃剛(化名 )說，幸虧王懷忠沒有多少文化，否則以他的聰明，加上他所受的教育，怕不做出更多、更加驚人的壞事來？

熟悉王懷忠的人說，王懷忠早年曾當過生產隊記工員，那時他在官場中的天賦就已經顯露出來。每次只要上級領導前來，總能看到他比別人更加賣力地在做著事情；別人幹出來的成績，到了後來總能不著痕跡地成為他的功勞。因此，沒過多久，並沒有多少文化、也沒有什麼資歷的王懷忠年紀輕輕就當上了大隊黨支部書記、公社團委書記。

從70年代到80年代初，靠著聰明，王懷忠歷任鄉鎮長、鄉鎮黨委書記，並順利地進入了毫縣常委。王懷忠的聰明，在很多人看來，首先就在於他善於做足表面工夫，博取領導的賞識。

毫縣的經濟歷來在阜陽地區舉足輕重，因此阜陽的領導們常常要到毫縣視察。那時，領導們發現，王懷忠很少在晚上 10時以前睡過覺，星期天也常常不休息。時任阜陽地委書記、已經過世的李某被認為是王懷忠仕途的領路人，王從公社團委書記到鄉鎮黨委書記、縣委常委、縣長都是李某一手提拔的。李生前一位好友對記者說，李是一位相當清廉的老幹部，他之所以要提拔王懷忠，是因為王給他的印像一直是「勤勤懇懇、務實肯干」的。

黃剛說，別看王懷忠文化不高，但他對中國的幹部體制研究得很深「甚至比很多從事幹部體制研究的幹部研究得還深 」。王那時比很多人都更明確地知道一條最基本的原理，現行的幹部體制，實際上是上面領導說了算，一把手說了算。因此，攀交上級領導就成了王懷忠的頭等大事。

黃剛回憶，估計王當時就像很多小說描寫的那樣，暗暗地在心裏邊將周圍那些領導和實權人物排上了號，作為走動勤疏的參考。

黃剛說，與聰明相匹配的是，王懷忠還具備「膽大」的政治心理素質。這個「膽大」首先就體現在王懷忠敢於出手，以不正當、甚至是歪門邪道的手段來拉攏、腐蝕上級領導，獲得領導的歡心。

在黃剛的記憶裡，王任毫縣縣長時，就已開始向安徽省某位領導頻遞秋波。一次，王命黃隨同他到省城去看望那位領導，帶了一份重禮：兩瓶精裝的古井貢酒－－那時物質匾乏，生活水平低下，一瓶古井貢酒不僅名貴而且要靠縣領導的批條才能買到。王此舉使當時的黃心驚不已。黃說，那時的官員們相當廉潔，沒有請客送禮的風氣，王如此做法，可謂開風氣之先。從那時起，王和那位領導的走動開始頻繁起來。隨著時間的推移，王的膽子越來越大，出手也越來越豪>闊，因此被人送了一個外號「王大膽」。

1986年底，上面準備將時任毫州市委書記的王懷忠選拔為阜陽地委副專員，因為一些老幹部的反對，民意測評沒有通過。安徽省那位領導特意趕到阜陽視察，在一個會議上為王說好話：「看一個人要看全面嘛，現在改革開放，重要的是他有沒有開拓的精神。」過不多久，省委組織部再次組織考評，王懷忠順利通過。

關於王和那位省領導，還有一個耐人尋味的故事：王當專員時，有一年那位領導的兒子結婚，王和時任副專員的徐合迎、肖作新三人計議，要給領導「表示表示」。肖說，那我們一人送5萬吧，徐贊同而王不置可否。後來三人分別送禮，肖拿了5萬，徐給了10萬，而王給了20萬。>

許多熟知這段故事的人說，雖然肖作新文化程度高，背景比王懷忠深，資歷比王懷忠老，平時看不起王懷忠，但是說到心計之深，實在比王懷忠差遠了。

王懷忠大膽的另一方面體現在他善於揣摩領導的意圖，敢於按照領導的意圖炮製虛假的典型和業績，而且一般都能成功。

在王任毫縣縣委書記的時候，正是安徽唱「發展鄉鎮企業」調子唱得最猛的時候，曾經當過王下屬的毫縣一位官員說，有一年，毫縣向安徽省上報鄉鎮企業的產值，當時全縣鄉鎮企業產值只有幾千萬，但是王懷忠大筆一揮，上報材料上產值就變成了幾個億。這個「成績」很快成了安徽省的典型。

黃剛說，王懷忠善於「變魔術」，他吹牛作假的手段，簡直令人又好氣又好笑。他可以將一個鄉村裡最貧窮的村民一夜之間變成一個「小康之家」－－他在任毫州市委書記時，一位中直機關的工作人員前來考察，王懷忠探知消息，令人將太和縣某村最窮的一個村民找來，令他搬到一間事先騰空的房屋裡，把別人家的牛、羊、豬以及傢俱等統統借來，再讓村長、村支書等教那村民說一套「由貧致富」的經過，並在言辭中體現出「感謝現任市領導的幫助」等。

1995年，王懷忠任阜陽幣委書記。當時毫州以產黃牛著稱。王突發奇想，要將毫州幣「塑造成聞名全國的黃牛金三角」，提出要使農民們「趕著黃牛奔小康」。王懷忠和他的下屬們用了半年的時間籌備開一個全國性的黃牛工作會議。一些官員說，本來政府牽頭搞一個黃牛會議，促進地方經濟發展是好事，但是到了王懷忠的手上，一切都變了味：他的目的並非促進經濟發展，而是為自己撈取政治資本。

這個會議的會場佈置在從蒙城到渦陽、利辛三縣的公路邊上，臨開會前夕，王懷忠下令，要村民們幾天之內在公路兩旁搭建很多牛棚，每戶村民必須牽一頭牛到指定的牛棚裡，以供上級的領導們前來參觀。很多村民自家沒有牛，只好花錢從別處租來，租金是一天一頭牛10塊錢。據說當時每戶村民搭建牛棚、租借黃牛的花費，平均在數十塊以上，而當時這些村民一年的收入，不過一兩百塊錢。

王懷忠造假到極致的是，有一年阜陽市上報的財政收入竟達400多億，而在渦陽縣則出現了納稅人為秦始皇、克林頓、葉利欽等古今中外政要名人的假納稅發票。

但是這些虛假的政績畢竟為王懷忠帶來了好處，王懷忠的官越做越大，而且升遷的速度相當驚人。1993年他當上阜陽地委副書記、行署專員後，兩年之內就升任地委書記(次年撤地改市後成為市委書記)，而當上市委書記僅三年之後又一下成為安徽省的副省長，平均兩年多升一次官。

一個在王懷忠「身邊」很近的縣委書記說，王書記一次酒後讓