被告瀋陽市新城子區虎石臺鎮人民政府，法定代表人：田樹軍，所在地址是新城子區虎石臺鎮興明街34號。
訴訟請求
1．判決被告依法實施設立中古城子村．村民委員會及依法保障原告履行村主任職務；
2．判決被告賠償原告經濟損失兩千元及精神損害350元。
事實與理由
原告尤勇在遼寧省第七屆村民委員會選舉中，經民主選舉當選為中古城子村村主任，任期三年。2001年7月20日被告和新城子區虎石臺鎮中古城子村村民選舉委員會共同向原告頒發了村主任當選證書。原告獲取村主任當選證書至今接近一年零九個月，被告一直實施違法行為（不作為），不依法實施設立中古城子村村民委員會。
村民委員會組織法第8條第二款規定：「村民委員會的設立、撤銷、範圍調整由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意後，報縣級人民政府批准。」
村民委員會組織法第9條第一款規定：「村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。」
被告實施違法行為（不作為）致使中古城子村村民委員會沒有設立，造成該村廣大村民利益受到損害。原告多方多次上訪、反映，以求改變。原告為了減少該村廣大村民利益的損失，主動開展工作，一些人居然從原告手中搶走村民委員會公章，甚至使原告無法參加相關會議，等等。在遼寧省第七屆村民委員會選舉中，共計有兩人當選為中古城子村村民委員會成員，除了原告當選為村主任之外，那立榮（女）當選為委員。因為該村民委員會一直沒有設立，那立榮委員也不能履行職務，為了主動開展工作，那立榮和丈夫李達成向阻撓設立村民委員會的瀋寶珍（女，村黨支部書記）談論是非，結果李達成遭到瀋寶珍親屬的毒打。
村民委員會組織法第3條規定：「中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。」原告依據此法律規定發表意見：中古城子村現任中共黨支部書記瀋寶珍（女，60歲），戶口不在中古城子村，又是非農業人口，不是該村村民的瀋寶珍擔任該村中共黨支部書記不能依法支持和保障該村村民開展自治活動及直接行使民主權利。瀋寶珍親屬因此反對原告執行村主任職務，這一局面至今依舊，被告負有責任。
村民委員會組織法第11條規定：「村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。」原告於今年2月8日要求虎石臺鎮鎮長田樹軍依據此規定產生中古城子村村民委員會副主任（及委員），等等，可是局面至今依舊不變。
村民委員會組織法第9條第三款規定：「村民委員會成員不脫離生產，根據情況，可以給予適當補貼。」原告任村主任達一年零九個月，沒得一分錢補貼；多方多次上訪、反映相關情況而誤工，等等，造成了經濟損失及精神損害，均應予賠償。
行政訴訟法第11條規定：「人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：
……（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。……」
自2000年3月10日起施行的「最高人民法院關於執行行政訴訟法若干問題的解釋」之中：
第1條第一款規定：「公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬於人民法院行政訴訟的受案範圍。」
第12條規定：「與具體行政行為有法律上利害關係的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。」
第13條規定：「有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：
……（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關係的。」
國家賠償法第4條規定：「行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：
……（四）造成財產損害的其他違法行為。」
國家賠償法第7條第一款規定：「行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。」
國家賠償法第9條第二款規定：「賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一併提出。」
因為被告實施違反村民委員會組織法的行為（不作為），致使原告不能履行村主任職務，侵犯了原告的人身權及財產權，產生了法律上利害關係，原告依法（在起訴期限2年之內）提起行政訴訟如上。
證據和證據來源，證人姓名和住址
1.原告當選為村主任的當選證書；2與原告同村的6個公民提供的證言；3.3個與原告相鄰村的村主任證言．證人姓名和住址均附在書證之上．上列證據均系原告所舉．
此致
瀋陽市新城子區人民法院
附：本訴狀副本壹份
起訴人：尤勇
2003年4月19日
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