岳陽女警墜死案迷霧重重

英國警方通報中國公安部 辦理非法護照曝光

據新京報報導，去年年底，湖南人廖某以組織夏令營為名將53人偷渡至英國。英國警方在調查中發現，這53人所持護照，超過六成由岳陽市公安局出入境管理科頒發。

2003年10月至今年1月，公安部多次會同外交部、國家工商總局、教育部、商務部、國家旅遊局、勞動部等六部門開會，通報了6宗有關非法移民和偷渡大案，湖南上述案件位列其一。

今年6月，公安部一名副部長在湖南省公安廳高層的陪同下，親赴岳陽調研，目的正是督辦岳陽護照腐敗案。但是公安部副部長走後，岳陽市公安局出入境管理科未進行任何人事變動，卻再次違規簽發護照。

10月23日，浙江溫州警方破獲一起蛇頭集團，警方搜查其窩點時，共查獲200多本違規簽發的護照，其中近170多本是湖南省簽發的，岳陽市佔了164 本。案件引起公安部重視，湖南省公安廳被責令嚴查此事。但由於岳陽市出入境管理科科長劉湘建外逃至英國。案件一度陷入僵局。

11月13日，副科長張力之被岳陽市公安局紀委找去談話。11月20日被「雙規」，家屬則被告知，張是「劉湘建外逃後的頭號犯罪嫌疑人」。

女警墜樓死 家屬同事質疑

12月9日下午，張力之家屬從岳陽市二醫院得知，剛接收了一位叫「張夢」的女性重病病人，「未進醫院就死了」。按市紀委官員在家屬通氣會上的說法，張力之當時試圖抓住護欄上的避雷針攀爬而下，因手中避雷針斷裂而後仰墜地。

9日當天，張所在的單位───岳陽市公安局接到紀檢部門通知稱，「張力之畏罪自殺」。13日，市紀委對張力之死因的認定改為：「因陪護人員工作失職，導致張力之從二樓頂臺攀越護欄時意外死亡」。

據一些家屬告訴記者，張力之父親是岳陽市政協秘書長，其母親在市圖書館工作，另一位至親曾任市公安局局長；而她的丈夫唐某是證券公司職員，公公曾任岳陽某銀行副行長，按理說不存在經濟犯罪的動機。

市公安局一位中層幹部介紹，從張力之被「雙規」第一天開始，不少同事為她叫冤，因為「她在系統內底子比較薄，不諳世情」，「講責任，一個副科長能有多大的責任？」

接近聯合調查組的那位紀委人士介紹，出入境管理科共有四個科長，此次出事的正是張力之分管的因私護照簽發，第一副科長和第二副科長均未涉案。

張力之母親許林英則介紹，女兒在家寫檢討期間，告訴她自己經辦的違規護照有100多本。按許的說法，違規護照的辦理過程如同流水線作業，張力之只是執行其中的一個環節，從未單獨違規辦證。

護照批發流程及其責任人

岳陽違規簽發的護照，其持有者並非岳陽人，而是遠在廣東、浙江等地的外地戶籍人員。這些人由蛇頭組織，在中介人的運作下，先到岳陽城區各分局下面派出所辦假戶口，然後通過出入境管理科違規辦理護照。

有知情者介紹，自1998年始，岳陽公安即存在違規簽發因私護照的問題，但大批量向蛇頭集團提供則是從去年下半年開始。

據報導，出入境管理科內部的辦證流程是：受理-收費-審批-制證-報備-發證，其中受理、審批和發證三個環節均需分別實施網路查控，審批過程時用印章等環節還需報上級部門備案，且每道程序非一人操作完成。

這意味著在岳陽非法申報護照，除戶籍造假外，仍需通過出入境管理科對「法定不准出境人員通報備案系統」、「特定人員出國境管理系統」及「人口信息系統」等三大資料庫做相應處理。

據記者瞭解，在整個簽發因私護照的流程中，張力之負責的是審批和用印兩個環節，但這兩個環節的操作，均須經過出入境管理科科長劉湘建。

出入境管理科科長外逃

更多證據顯示，外逃者劉湘建，才是護照批發案最關鍵的人物。一位同事透露，劉外逃時攜款超過千萬元。此說法在岳陽流傳甚廣，但未獲紀檢部門的證實。同時，劉湘建的老婆、孩子已出國數年，也令其外逃被視為「早有預謀」。

據接近聯合調查組的市紀委人士透露，出入境管理科買賣護照一事，大部分業務由一個叫周軍輝的中介人介紹。

岳陽警方介紹，周軍輝系岳陽市汨羅人，在當地「臭名昭著」，曾因挺身為當地某派出所所長出氣，夥同他人將一個體老闆砍傷致殘。此人還在平江開了一家商品出口公司，因信譽極差而生意蕭條。

知情者介紹，周軍輝與岳陽市公安局上上下下的人關係不錯。他主要做的事，就是為岳陽公安與蛇頭集團牽線。

今年9月底，因涉嫌違規簽證的廣東省惠州市公安局長吳華立，被當地紀檢部門立案偵查，吳和該局出入境管理科科長邱金惠被撤職、立案、調查。

吳被查處之消息曝光後，周軍輝即銷聲匿跡。據悉，調查中發現，惠州公安、岳陽公安與蛇頭均有非法交易，所不同的是，惠州主要違規簽發港澳通行證，而岳陽則大量違規批發護照。

劉湘建的電話耐人尋味

知情者透露，出逃之前，劉湘建多次提到，出入境管理科違規批發護照並非他本意，是經科室研究討論通過的，而且是有高層要求搞創收的背景下實施的。

張力之母親許林英說，張力之曾向上司劉湘建表示，這樣違姘熘せ岢鍪攏