韋登忠(貴州):貧富懸殊——扶貧款怎樣用？

94年我曾在望謨工作，十年後回到那兒作一番瞭解，農民餵豬幾乎都是「煮」的方式，每逢趕集，上百人肩挑或馬馱柴火趕兩、三個小時到縣城來賣，米市、菜市的小販們仍然在秤頭上玩花招……這些應該是80年代末90年代初的記錄。感嘆啊！

一、工業：望謨糖廠、桑郎糖廠是望謨象徵性工業，十年來向財政交了多少稅不得而知，聽說兩個糖廠都不太景氣。糖廠的上百名員工卻免遭風吹日晒雨淋，每月能按時拿到薪水，可是從紫雲、安龍、貞豐、冊亨及望謨本地來種甘蔗的蔗農們，臉朝黃土背朝天，日子辛酸得很。曾在民中念高中（與我似曾相識）的某代課教師：「已經兩年多了，我的甘蔗錢他們只給了一部分」，「想走不是，不走也不是，如果不給，死活都不怕……」僅僅是在眾人面前「口出狂言」罷了。儘管明知道不給錢是套在脖子上的緊箍咒，是不拿刀的搶劫，可誰有膽量用「死活」去拼？中國上億的農民工在沒有得到工錢時，不也是如此想、如此說嗎？有幾個真的提斧頭、炸藥？大魚吃小魚、小魚吃蝦是自然法則。蔗農沒有或被拖欠甘蔗錢與90年代初寫給中央政府「農民問題」中所述情形大致相同，只是由於「見多識廣」，問題的另一面又突顯出來。

蜿蜒曲折的山路開始下坡，映入眼帘的是望謨縣城方圓幾公里的群山，森林已沒有了蹤影，往桑郎、蔗鄉（廣西）方向延伸得更遠。為維持機器運轉，開荒種甘蔗不得而為之。洪水來臨，望謨河、桑郎河就成了黃河，洪水一過，兩條河又都變回原來的黑河，十年如一日不停地注入黢黑的「糖水」，乘客都要屏住呼吸，更不用說裡面那些已變了種姓的魚蝦。發展是硬道理，讓下游的廣西、廣東去治理好了。

二、農業：進入80年代，鄧小平把捆綁在中國農民身上的繩子解開，手、腳都能較自由地伸展。沒多久，溫飽問題已基本解決。80年代末，望謨縣城周圍－－即望謨河一帶發展起來早熟辣椒、茄子、西瓜……造福一方百姓。十多年過去了，其他鄉鎮並沒有被帶動起來。政府沒有鼓勵，也沒有幫助，「隨他們去！」田地一般只種一季，麥子、油菜少見，兩段育秧沒聽說，田地種植仍是古老的耕作方式。鄰縣冊亨有一些坡改梯、地改田、引水灌溉工程，儘管其中不乏作個樣板給上級看撈點政績，沒有功勞也有苦勞。望謨卻難得一見，祖先開有幾畝田就種幾畝田。每到打田插秧，縣城各農金門市的抽水機供不應求。

望謨應該是林業大縣，應該是造林大縣，不過除了一些自然生長的雜木林外，人工造林遠不如冊亨。九十年代以後在縣城幾乎看不到農民賣柴火，望謨獨一無二。退耕還林後不准賣柴火、賣木炭，可是把樹子砍倒扛回家劈開又炕干，挑（馱）兩三個小時到縣城才賣10－15（20多）元，即使公務員們不是因為私事而有閑暇逛街，他們也不忍心去沒收。每個月能有50－60元的收入，雖然不多，但比賣血的人安全。

三、教育：望謨是全州中學最少的縣，縣城三所，鄉鎮九所，還有麻山鎮、油邁鄉、昂武鄉、蔗香鄉沒有中學，人數最多的鄉鎮中學是新屯中學，學生數500多。以前望謨的許多官員出自桑郎，桑郎有糖廠，除縣城外應該是最大的鄉鎮，昂武鄉原隸屬桑郎區，桑郎中學在校學生只有250左右。如果不是因為貧困、如果不是因為教育局分配名額，如果不是因為孩子送到縣城可能學壞，鄉鎮中學更難以辦下去。比望謨少10萬人口的鄰縣冊亨有二十多所中學，冗度、坡坪學生數上千，丫他、壩賴、秧壩也有六七百。在校高中生人數冊亨排在全州倒數，可據教育縣長工作報告「2004年望謨在校高中生比冊亨少700多人」，大約有500名，也即是600人口中只有一個在校高中生，冊亨是170：1。2004以前周邊鄰縣都已把英語作為小學升初中必考科目，望謨各小學幾乎都還沒有開英語課。99年、2000年安龍師範在冊亨、安龍的錄取分數線比望謨高一百多分；近幾年興義一中、八中在全州正式錄取人數約700名，冊亨約40名，達到人均水平，望謨約10名，只相當於人均水平的六分之一。當各類大學生錄取人數是全州倒數的冊亨已接近100名時，望謨民中的老師們只好比升學率，2003年、2004年畢業的高中生只有一百多一點。與之相比，人口僅多10萬的安龍縣高中畢業生有上千人。

盤江八縣中望謨是最能嚴格貫徹中央政府「為中小學生減負」之精神，也只有望謨全縣12所中學晚上不上自習或上課，偶爾有個別老師給少數住校生作輔導。二中是全縣最好的初中，1700多學生只有不到300人住校，鄉鎮來的學生大多都租民房，即使有抽煙、喝酒、賭博、戀愛……學校想管也管不了。打易中學是全縣最好的鄉鎮中學，「中午，街上的撞球桌旁擠滿學生」，「有些學生一個星期要吃二十多斤米，家裡沒錢就只有拿米來賭」，「星期五下午或星期六早上，老師們不是進城就是搓麻將，星期一上課還迷迷糊糊」 ……公交車終點岜賴小學，「老師上課時，我們的那些同學有的抽煙、有的打牌、有的賭錢」，「四年級的一個學生當著同學的面叫老師去買火柴來給他們抽煙，老師沒零錢他就丟一毛錢給老師」。在這所學校，校長都不敢惹這些學生，更不用說剛從師範畢業的小夥子。這樣的風氣不是一年兩年就能改變的。

四、打工：望謨曾有一所辦了一個學期的私立中學，教育局以「離城太遠，儀器設備不夠完善……」下文取締，全縣十二所中學都是公辦，都由教育局統一分配名額、統一分配招生片區。計畫經濟使校長不必為生源操心，老師不必為成績憂慮。鄉鎮集市上沒有招生廣告，只有從廣東、福建等地回鄉的工友們所貼的招工廣告。「考取學校又不分配，讀大學一是沒錢送，二是不可能考取，混一個初中畢業證好去打工」，鄉鎮有許多孩子初中沒念完甚至沒進過初中校門。冊亨開往廣西百色的中巴常到江邊就返回，望謨卻有開往昆明、南寧、東莞的大巴。離城不遠的岜賴村在春節剛過沒幾天就有兩部大車到村裡接人，幾乎都是打工妹。小縣城車站人滿為患，候車室裡寸步難行，龐大的打工隊伍中有許多未成年人。這些年來，農民工為城市、為沿海省份創造巨大的財富，讓交通
經營者們賺了不少錢，他們呢？瓦房沒變成平房，土牆沒有變成磚牆。打工仔、打工妹也有成為大老闆，那是千分之一、萬分之一，「你看，XX村XX人？不是找了錢回來嗎？

」這千分之一就是榜樣，就是偶像，就是人生奮鬥目標。

望謨在校的中學生人數在全州最少，但望謨乾坤武校（已搬遷）辦得最紅火。棄文從武、棄學從工是時尚、是理想。農民子弟去打工，城裡的青少年（有些還在學校唸書）迷失了方向，沒有了追求，就染上了毒癮。2000年前後，曾從外地調許多警員明察暗訪，嚴厲打擊，終於使望謨青少年吸毒想像有所收斂。

五、賣血：「不是出門當小姐就是留在家裡賣血」，某鄉幹部的這番言語顯然是過激之詞，頗值得人們深思。某日，十多個20－50歲的農民（有年輕姑娘、婦女、男人）背或挎簡單的行囊正在趕路，司機問：「四塊錢一個，坐不坐？」「你們都上來，只收三塊錢一個」 ……「我們沒錢坐，走路算了」。原以為是去哪地方找活干沒路費回家，「他們是新寨那邊，走路至少要4個小時」，「他們捨不得花錢住旅店（每人每晚只要
一元），從家裡拿氈子之類，晚上幾個人擠在某個角落過夜」，「飯也是從家裡帶來……」在望謨縣城，許多人寧願少走一里路要花三塊錢打的，在農村，這幾位農民為了節約3元錢而不得不多走30多里路。他們不是來趕集，是來賣血後返回家。二十一世紀內陸省份貴州省，這樣的情景應該不多見吧。

從新車站沿環城路到王母橋，是望謨的富人區。路兩旁有上百幢裝飾豪華的樓房，其中一處是「望謨中心血站」。「賣血也要找關係、托熟人，否則要等兩三天」。因為賣血的人太多，從血站窗口一直排到公路然後轉成90度分兩邊沿公路延伸。到下午六點鐘，餘下的人就席地而坐熬十多個小時直到第二天早上八點，有些人早有準備，自己從家裡帶來簡單的行李。倘若在城裡有某位親戚打電話或親自帶去找血站的人，就可以不遵守那些常人的規則，不過要鼓足勇氣，出來賣血還好意思找親戚？2004年情形有些改觀，大家都選在本地趕集日來賣血，相互錯開，不過農忙季節一過，血站門前還是一樣擁擠。

「上面（指專區或省）喜歡要望謨血站的血，因為他們的血很純」。純－－也就是純天然的，很少含脂肪，沒有膽固醇，是原始的血，正因為如此，它的價格也是原始的。記得還在學校唸書時與同學們去獻血，200ml得了40元，學校還發了近十元的牛奶、白糖等補品。近20年過去，到了二十一世紀，物價已上漲了好幾倍，這些農民天然純淨的血
「賣一次100ml得75塊錢，如果把來回路費、旅店費、吃的……除外，也不剩幾個錢」。他們一次採100ml，一個月可以採2次，要是某個人一年採24次，2400ml，能得1800元/年，只相當於望謨縣城普通公務員一個多月的工資。這1800元把每次各種用費扣除，揣回到家裡已剩不了多少，並且他們不是賣菜，而是賣血，他們不是賣血，頂多是獻血，但既不得利更不得名。造血機得一千八，售血機得到的不止一萬八。廉價公民即使賣血賣骨髓也只相當於賣菜買米。

幾年前「州長到打尖時看到那些婦女手臂到處是針眼，動了惻隱之心，撥了很多錢」。只是這些錢流到縣城就再也沒有流下去，山依舊，水依舊，人依舊，血價也依舊。2004年6月，望謨把樂元鎮和石屯鎮各劃出一部分新成立打尖鄉（賣血較為集中的地方），以後除了增加一套鄉鎮機構外，農民能從中得到什麼好處？對縣府相關部門，有了歷史上的麻山，再有二十一世紀的打尖，向省、州要扶貧款、財政補助、捐款……就容易得多。聽人說坎邊有一人，打尖有兩人因賣血後回家死亡，除此之外還沒聽因賣血而受感染。河南上蔡縣有愛滋病村、愛滋病鄉，前車之鑒，不得不防啊！血站前擁擠的人群，搖搖晃晃、臉色蒼白、無精打采沿公路前行的男男女女，以及坐在公交車上萎靡不振的「乘客」 ……時常在腦海裡遊蕩。

六、城鄉差距：只到過望謨縣城的人們會因「望謨是貧困縣」感到迷惑。無論是往貴陽、廣西、還是興義、貞豐方向，縣城周圍方圓幾公里頗像都市的郊區農村，樓房不多，不過幾乎都是磚房、平房。縣城有5路公交車，還有幾十輛的士，及數百輛大、小三輪車，新、老車站客流量至少是冊亨的三倍。

望謨與周邊鄰縣不同，他們不喜歡集資建房，而是買地皮修樓房。縣城新修那條陽光大道－－環城路，一幢幢樓房就是望謨的形象。皮鞋漏水只有扔到垃圾堆，不過擦皮鞋在電信局門口不下十個；電信局交費處一年四季忙碌不停；賓館、飯店生意紅火……望謨縣城的消費水平不亞於興仁、安龍，比冊亨、晴隆、普安、貞豐要高一個檔次。可其它13個鄉鎮是另外一番天地。打易鎮、油邁鄉（平卜）有柏油路，桑郎鎮、納夜鎮、麻山鎮、石屯鎮、新屯鎮（沒有集市）、樂元鎮、坎邊鄉、蔗香鄉、郊納鄉、昂武鄉共十個鄉鎮，每到趕集日下雨，「街上猶如寨子裡的牛路」，腳無立錐之地。全縣只有樂旺鎮有了自己的水泥街。而鄰縣冊亨只有富翁最多的秧壩鎮街上未鋪水泥（威旁是石板街，百口無集市又屬於淹沒區）。

國家財政補貼使公務員的工資有保障，並逐年增加，一年又發十三個月。有工資擔保、抵押，一旦有扶貧款，就可以貸款從事第二職業，跑運輸、開旅店飯館、經營雜貨鋪……只要是能賺到錢的行當。如果某位先生只專注於公共事業或是全心全意為人民服務，他不是智商有問題就是已誤入歧途。在那口渾水裡，何必潔身自好呢？至於公家的事，多做不會多得，少做也不會損失。客車站門前右邊大道，每日每夜都有好幾輛貨車停在哪兒；碰上官司，公檢法的辦事效率使受害者哭笑不得；下了課，許多老師比學生還走得快；小街小巷的垃圾與那些樓房極不般配；望謨比冊亨多十萬人口，財政收入幾乎相等，少收八面玲瓏，多收四面楚歌；倘若我們的統計數據在未來的某一天不含水分，望謨人口增長率在貴州省一定數一數二……此地是一個較為自由的、無序的世界。「能」者多勞，勞者多得，用不了十年，不偷不搶不貪污，十多萬的樓房算是平民，二十萬以上才算中產階級。只靠那不算菲薄的薪水，只有窩窩囊囊地過一輩子。農民沒有抵押，很難貸款，沒有投資，哪來收益？鄉鎮沒有發展，誰願意在那兒投資？門前是一條泥巴路，花十萬塊錢修一幢樓值得嗎？從農村賺來的錢或領到的薪水大多拿到縣城去消費，買地皮、買房子、送孩子進城唸書……錢都在縣城裡流通，農民又不會自己造錢。改革二十多年，這些地方的農民還只是溫飽。

有一群人只要奮鬥十年，就能在環城路或縣城的某個地方佔有一席之地。而相隔十多二十公里外的另一群人即使是賣血，每次100毫升，每月兩次，年復一年，想擁有血站旁的任何一幢樓，不吃不喝，也要一百年。這樣的差別，即使是大詩人杜甫，也會啞口失聲。貧富懸殊，哪兒都存在，只是貴州省望謨縣實在太顯眼。

道高一尺，魔高一丈，政府也在努力反貪官，然而對於庸官、昏官、閑官，仍無有效辦法。短時間內不知不覺，十年就見成效。那時庸官、昏官、閑官早已連升幾級，何以如此？

此致
貴州省省委
貴州省人民政府
貴州省人大常委
（國務院、黔西南州委、黔西南人民政府、黔西南人大常委會）

韋登忠
2005年4月(文章僅代表作者個人立場和觀點)