到今年底，全國電話用戶預計為７．５億戶，其中行動電話用戶３．９億。根據信息產業部規劃，２００６年將新發展行動電話用戶４８００萬戶，行動電話普及率將達到３３％。
王旭東同日還說，２００６年中國將在全國範圍內啟動手機實名制，王旭東說此舉是為整治手機犯罪及不良簡訊問題。
中共信息產業部官員此前稱，中國已有上萬臺傳播詐騙、騷擾和色情類違法簡訊的手機被叫停。
據瞭解，信息產業部早已對手機實名制進行了研究，並曾於２年前在上海試行。但由於該政策對手機用戶的發展速度存在影響，而且涉及多方利益主體，推進工作一度處於停滯狀態。
目前，中國約有３．８８億手機用戶，除後付費用戶入網時要求登記本人身份證外，神州行、如意通等預付費用戶的個人信息幾乎空白。 據說，手機實名製出臺後，現有的約２億預付費手機用戶也將重新進行實名登記。
中共信息產業部電信研究院政策研究所所長陳金橋說，實行手機實名制，最大的困難是手機用戶的認同，而不是移動運營商。手機用戶是分布廣、意見不統一、散亂的個體，由於缺乏組織，手機實名制很難獲得他們的整體認同。
陳金橋說，對於運營商來講，很多預付費手機用戶沒有留下任何身份信息，如何說服用戶進行實名登記是一個難題。
但據分析人士指出：中共此舉實際上是為加強對手機用戶的言論控制，便於針對目前風起雲湧的民間維權運動以及加強對民運人士和法輪功成員的控制和打擊。
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