中國高調反腐敗 專家說重在權力鬥爭

2006-07-30 21:06 中國當局表示，在今年上半年，監察部門發現一萬多名官員涉嫌貪污腐敗。然而有關專家指出，中國的反腐工作更多的是出於政治而不是經濟上的考慮，儘管貪污腐敗給國民經濟造成巨大的損失。

*四級黨委換屆*

從今年7月到明年6月，擁有7千多萬黨員的中國共產黨將對省、市、縣、鄉四級黨委進行分批換屆。這次大規模的人事調整將導致數以十萬計的幹部變換崗位。

*宣傳反腐成就*

在對共產黨幹部進行人事變動之際，國務院監察部和中共中央紀律檢查委員會星期四在北京聯合舉行新聞發布會，宣傳他們進行反腐工作所取得的成就。中紀委常委、新聞發言人干以勝說，在今年上半年，他們總共追究了11個省級政府和18個較大市政府中的失責行政執法人員一萬餘人次。不過中共官方沒有具體說明這些官員違反了哪些規定，也沒有說明對他們採取了什麼樣的懲罰。

據中共官方喉舌新華社報導，監察部門已經對30個省區市、9家中央管理的銀行、4家國有資產管理公司和新疆生產建設兵團進行了巡視。各省區市的巡視範圍涵蓋489個市(地)和直屬廳(局)及888個縣(市區)。

一個星期前，中國共產黨的中紀委和組織部也舉行新聞發布會，通報了一批違反組織人事紀律的典型案件。

*政務公開和國庫集中收付*

觀察人士指出，為了預防和打擊貪污腐敗，中國正在試圖建立立足於制度保障的政務公開制度，使行政權力的運行更為公開透明。與此同時，中國還在推行國庫集中收付制度，即所有資金通過國庫直接支付給商品供應商和勞務提供者，從而取消中間環節，以減少支付過程中可能發生腐敗的空間。目前這一制度已經擴大到所有的中央部門。

*李成：多出於派系鬥爭考慮*

華盛頓著名的智囊機構布魯金斯學會高級客座研究員、漢密爾頓學院的李成教授在接受採訪時說，中國官員腐敗是十分普遍的現象，已經融入到中國的文化。與此同時，中國也在採取很多制度性的機制來防止腐敗。但是他認為，目前的反腐工作更多的是出於派系鬥爭的考慮。

李成：「我想大多數中國民眾還是認為，這是作為權力鬥爭的一個方面。中央領導人，尤其是胡錦濤或是他派系當中的人，通過反腐敗來消除削弱一些其他的官員。所以最近在北京和天津所作出的一些大動作，尤其是北京副市長的(案子)，跟權力鬥爭是有關係的。」

*團派官員的有利地位*

他說，胡錦濤團派人馬一般是在團組織、宣傳和統戰部門，而不是在經濟部門，因此涉及經濟腐敗的可能性要比其他官員小。其次，團派官員相對比較年輕，正處於政治生涯的上升時期，而不存在所謂的‘58歲現象’，即在退休之前大撈一把的情況。

*腐敗之害*

由於腐敗是為個人利益濫用公權的行為，因此它帶來的代價是昂貴的。但是布魯金斯學會的高級客座研究員李成教授說，腐敗是一個很複雜的問題，很難對它所帶來的經濟損失進行量化。

李成：「一方面我們看到很多數據，中國由於腐敗造成的經濟損失是很大很大的。但同時又有一種觀點認為，腐敗在一定程度上是一個潤滑劑，而且在中國從計畫經濟到市場經濟的轉型過程當中，它是不可避免的。在一定程度上講，把經濟搞活，它有積極的意義。我個人認為，很難用統計的方法來看到底有多大的損失。我想在目前中國的這種情況下，更多的是一個政治穩定的考慮。」

李成說，環境問題給中國造成的經濟損失恐怕要比腐敗大得多。而從影響社會穩定的角度來看，中國的貧富差距問題也比腐敗問題更加嚴重。這主要是因為民眾認為腐敗並不是中國所特有的現象。