「保命錢」被祝均一們用到哪裡去了？

2006-11-16 21:49 作者:楚一杵 上海三十二億元的社保資金被挪用震怒了中南海，這才有胡錦濤痛下殺手進行查處，並「順籐摸瓜」牽出陳良宇是幕後黑手。但是，胡錦濤的震怒未免太遲了。因為，上海社保資金案並非冰山一角，全國各地的社保局、住房資金管理中收等管理部門早已花樣百出地把老百姓的的「保命錢」、「安居錢」、「醫保錢」等公共資金用得不知去向了。

陳良宇是貪污系統的倒霉者

最近，國務院發展研究中心的一份調研材料不得不承認說，很多地方政府修路、建學校、蓋商業樓，甚至發工資缺錢時，都首先想到挪用社保資金。即便是在嚴格的社保資金管理規定出臺後，一些地方社保部門挪用和冒領社保資金的案件仍在不斷發生，而前幾年因為挪用社保資金投資建樓堂管所而留下的資金窟窿，也在此時顯現出來。因此可以說，陳良宇、祝均一是政治鬥爭的產物，毋寧說他們是龐大的貪污系統一批倒霉者而已。

在上海社保資金被挪用的後面，是中國民眾的公共資金被貪污、挪用的巨大黑洞，多如牛毛的社保局、醫保局、住房公積金管理中心等公共資金管理部門利用「近水樓臺」的機會把民眾存放在他們那裡的資金大把大把地揮霍掉了。

「這個社會保險還保險嗎？」

二00 五年，社保基金資產總額達二千一百一十七億元。儘管全國清理回收擠佔挪用基金一百六十多億元，但是，截止二00五年底，在銀行存量仍然不足一千二百億元，還有近一千億元到哪去了？從近年來審計部門公布的數目說明，都被當地官員們與管理者挪作他用了。陳良宇、祝均一不是第一個、也不是最後一個挪用社保資金的官員。

從二00五年開始，全國很多地方社保局強迫企業單位對打工者實行強制性交社保資金。有一位打工仔在網上發表一篇，標題是：《這個社會保險還保險嗎？》這篇文章說：「來公司上班半年多了。公司一直拖到現在才給上保險。以前問過老總，老總說：中國的社會公共資金都被挪用貪污腐敗了，所以不提倡我們交保險。我和我的同事們對老總的這些話還抱有懷疑態度。今天財務部的哥們送過來社保登記表，告訴我說，現在強制公司所有員工交這個保險。同事們討論說：中國現在已經進入老齡化社會了，而這些老人就要支取他們的社保費了，而這幾十年的社保資金已經被社保中心借貸或投資運營等方式挪用掉了。所以要我們續上」。文章最後質疑說：「老百姓上交的社會保險等各種公共資金還可靠嗎？我們交到職能部門的那筆資金幾十年後能否如數退還到我們手裡？這個社會保險還保險嗎？」

「動」用數千萬元資金不認為是違法

後鄧時代，蝗蟲般凶猛的官權集團貪婪地貪污與揮霍老百姓的錢財，他們沒有不敢動用的資金，沒有不敢佔用的財富，並且，在佔有與動用之後，厚顏無恥地承認沒有錯誤。二00六年四月十九日，原郴州市副市長雷淵因受賄九百多萬元、貪污十八萬多元、夥同他人挪用住房公積金二千六百五十萬元一案受到審判，當公訴人問他對住房公積金使用相關管理規定是否清楚時，這位副市長說：「應該來說我知道，可是我這個人學習不認真，所以有關條文都沒有注意研究，直到被省紀委雙規後，在那裡看了後才知道動了就是違法。」

「動」用住房公積金2650萬元不知道是違法！那麼，陳良宇、祝均一「動」用三十二個億又算得了什麼呢？不就是學習有關法律和「三個代表」的理論不認真而已嗎？

全中國的「管理部門」都「動」用了公共資金

一個官員所揮霍的是千千萬萬民眾的活命錢，老百姓今天把辛辛苦苦掙來的錢交到社保部門「續上」了，明天照樣被官權集團在各種合法程序下花樣翻新地「動」用了。來自國家審計署二00五年審計查明，僅二00三年以來就發生了數不清的挪用社保資金的案件。河南省濮陽市勞動保障局以減免企業應繳八百七十多萬元養老保險費為代價換取六輛轎車使用權，黑龍江阿城市社保局將九百一十八萬元借給企業用作流動資金和擔保利息，浙江省溫州市勞動保障局計財處用社保基金六百萬元購買國信優先股，四川省眉山市青神縣政府擠佔挪用社保基金一千二百四十五萬元，湖南省益陽市大通湖區北州子鎮黨委政府弄虛作假套取社會保險基金六十九萬元，並且，官員們在填滿了自己腰包的同時，從工人、農民工和下崗工人手裡一分一厘地收起來的現金幾乎毫無例外地都成了呆、死帳，活錢變成了永遠收不回來的狗屎帳。

要說上海邦挪用三十二億社保資金只是揭開中共官員腐敗的序幕的話，那麼，挪用、貪污住房公積金早已達到瘋狂的程度。繼二00四年湖南郴州市發生公積金管理中心原主任李樹彪挪用一點二億元公積金豪賭事件被曝光後，與湖南郴州市緊鄰的衡陽市又爆出二點五三億元住房公積金被違規挪用；緊接著，陝西省住房公積金管理中心副主任王道生、王長生等「東窗事發」：他們合夥挪用、貪污公積金二千八百多萬元；到了二00五年又爆出驚人內幕，河北保定市三億元住房公積金被航空證券保定營業部管理者席捲而逃。

胡溫只是泥瓦匠

來自社保部門權威人士的消息說，八月底九月初以來，全國各地的審計部門組成龐大的審計隊伍進駐社保部門進行查帳，這讓我感到欣慰的同時，是無比地困惑：審計部門能夠真查嗎？即使查了出來，敢於如實地向民眾公布社保部門巨大的窟窿嗎？我們都拭目以待。

一清就有問題，一查一個窟窿。審計部門去年查出的問題，今年又在另一個地方出現了，此起彼復，二00六「審計風暴」過後，留給人們新的話題是譏諷似的調侃 ——「審計疲軟」，而「審計疲軟」就意味著審計能力有限。胡溫體制就像修修補補的泥瓦匠，手忙腳亂地堵塞漏洞，但遺憾的是，這個體制就像一座搖搖欲墜的茅屋，千孔百瘡，堵塞了舊「漏」又出一個新「漏」，看來，胡溫在任內永遠都堵塞不完了。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)