美評估中國報告措辭嚴厲:不解決盜版就告到WTO

美國貿易代表辦公室11日公布了對中國履行入世承諾表現的評估報告。報告譭譽參半，在肯定中國某些領域上進步顯著的同時，認為中國在知識產權保護和市場准入上的表現「差距懸殊」。報告稱，若雙方不能以合作務實的對話解決問題，美國將毫不猶豫地訴諸世貿組織或動用美國貿易法律進行制裁。

　　報告的公布，正值美中雙方即將在北京舉行首屆美中戰略經濟對話前夕。美國財長保爾森將和六位內閣部長將到北京參加14日至15日舉行的戰略經濟對話，施瓦布本人也將訪華。

　　措辭嚴厲

　　美國貿易代表辦公室每年此時都會公布一份中國入世承諾評估報告，並提交國會。在此次長達109頁的報告中，美方肯定了中國在經濟結構和政府結構上的改革進展。報告指出，中國對美國工業品的關稅，從1997年的平均25%降至今天的7%，對農產品關稅也大幅削減。

　　在中國入世五年間，美國對華出口增長了190%，中國從10年前美國第15大出口市場，躍升到現在的第四大出口市場。

　　在高度評價的同時，美國延續了其「胡蘿蔔加大棒」的政策。報告對中國知識產權執行不力提出了嚴厲批評，認為儘管中國政府採取了各項措施，但中國假冒、盜版行為依然猖獗。報告稱，中國知識產權保護不力，掠奪了美國企業每年高達數十億美元的合法銷售收入，盜版的美國音樂、電視、汽車部件和醫藥產品在中國依然盛行。

　　報告還對中國的市場准入表達了不滿，認為中國還在利用產業政策來限制商品進口，並依靠政府補貼鼓勵出口、保護非競爭性行業，並設置監管障礙，阻礙美國服務業者進入中國市場。報告列舉了鋼鐵、電信等領域，認為中國在這些領域沒有完全從計畫經濟轉為市場經濟，而這種不徹底性造成了大量的扭曲現象。

　　延遲出臺匯率政策報告

　　但美國貿易代表辦公室高官表示，11日公布報告是應國會要求，和保爾森一行的訪華並無關係。

　　自保爾森7月出任美國財長以來，施瓦布就開始扮演起「壞警察」的角色。在對華貿易問題上，兩人一個白臉、一個紅臉。

　　事實上，為了讓「親華」的保爾森唱好白臉，美國財政部「押後」了《全球經濟和匯率政策報告》的公布。按時間推算，這份每半年提交國會的報告應在此時出臺，各方十分關注報告是否將中國列為「匯率操縱國」。美國財政部人士稱，延遲報告，意在為保爾森訪華營造良好氣氛。

　　報告部分內容摘要

　　■農業方面

　　法規執行不順暢

　　2005年，美國在農業產品方面對中國的出口總額為52億美元，中國成為美國第四大農業出口國。

　　儘管如此，美方認為，中國對於WTO在農業方面的法規執行仍不順暢，主要因為一些不確定性和中國管制機構的選擇性干涉。例如，在過去幾年裡，中國海關可隨意阻止和延遲外來農產品進入中國，衛生監管標準亦不夠透明。

　　■服務方面

　　中國令美國銀行、保險商失望

　　總的來說，在2006年，美國充分享受到了中國在貿易服務上帶來的便捷。然而，在有些地方還是不盡如人意。中國監管機構沒有能夠令美國的銀行、保險、電訊及其他服務提供者滿意，問題主要包括監管過程不透明。

　　■知識產權方面

　　中國盜版讓美國損失巨大

　　中國確確實實地承擔起了保護各個國家和公司知識產權利益的責任，修整了法律體制，並針對中外實體的知識產權保護制定一套綜合的法律法規，尤其在一些商標、及專利方面。但在中國加入WTO五年後，美國企業依然承受盜版和仿造導致的「難以接受的」高額損失。