移民在美創業多 H1B簽證功與過

2007-01-14 23:09 作者:吳心欣

 2006年十月，紐約支持移民法改革的遊行

根據一項新的調查，過去10年來美國百分之25新成立的科技和工程公司中，至少有一個參與創建者是國外出生的移民。專家們對該調查的看法以及調查即將起到的影響有很大分歧。

*上千公司 五百億銷售額*

本星期，美國加州大學伯克利分校和杜克大學聯合發布的一份調查報告指出，過去10年來，外國移民，特別是中國和印度移民，幫助創建了上千家計算機和工程方面的新公司，目前這些公司的銷售總額已經達到5百億美元。

該報告還指出，這些移民幫助創建的公司僅在2005年就雇佣了45萬僱員；2006年，生活在美國的外國公民遞交的國際專利申請佔了總數的百分之 24.2。外國移民幫助創建美國公司最有名的包括：作為雅虎公司創建人之一的臺灣移民楊致遠，作為谷歌公司創建人之一的俄羅斯移民謝爾蓋.布林，而升陽公司的創建人中有兩個是外國移民，他們分別是來自印度的維諾德.科斯拉和來自德國的安迪.貝托爾斯海姆。

*高科技背景+創業精神*

華盛頓智曩機構信息技術與創新基金會主席羅伯特.阿特金森表示，他看到這份報告後一點都不驚訝。阿特金森在接受記者採訪時說，

「如果你仔細觀察，你會發現那些從印度、中國或者臺灣來的移民都有很好的技術，他們很多人天生就有創業精神。我們應該意識到，移民到一個新的國家本身就是具有冒險精神和創業精神的行為。這些移民都受過良好的高科技教育，有很好的高科技背景，所以這份報告顯示的數據就不讓人驚訝了。」

*就業機會得與失*

不過，美國的高科技勞工組織，總部位於西雅圖的華盛頓州技術工人聯合會主席馬科斯.考特尼認為，這份報告試圖描繪出一幅雙贏的景象，而完全忽略了美國高科技業還處於衰退期，工作機會還在大量流失的事實，因此完全可以說是為迎合國會的需要而發布的。考特尼在接受記者採訪時說，

「這份報告中的統計數據顯示移民為美國創造了50萬個新工作是毫無意義的。過去5年來，美國信息產業失去了一百萬個工作機會。由於經濟的不景氣，目前美國高科技產業的工作仍然呈負增長。因此，報告中說移民創造新工作機會，或者說高科技業沒有丟失工作這些說法都是不真實的。」

*短期工作簽證增名額？*

長期以來，高科技業界的遊說人員一直在向國會施壓，希望能夠增加為外國工人提供短期工作機會的H1B簽證的年度名額，以便能夠讓更多的外國高科技人才，特別是計算機編程人員和系統管理員進入或者留在美國工作。美國高科技業界表示，他們無法在美國國內找到能夠勝任這些工作的足夠人才，而科技和經濟的日益全球化需要美國公司引進更多的外國人才，以增加競爭力。

華盛頓州技術工人聯合會一直是H1B簽證的反對者。該聯合會主席考特尼說，他本人讚同外國移民對美國經濟做出貢獻的說法，不過，H1B簽證對美國工人造成相當不利的影響。他說：

「H1B簽證實際上是政府鼓勵美國公司舍棄合格的美國工人，而去尋找廉價的外國勞動力。目前我們爭論的焦點在於，究竟我們是要一個能夠同時保護移民和美國公民的美國經濟，還是要一個由美國公司主導的、主要使用外國廉價勞動力的美國經濟。」

*兩派評說 國會定奪*

美國新一屆民主黨佔多數席位的國會已經於1月4號開始走馬上任。預料，有關移民的問題將會是最重要也是最敏感的一個討論議題。華盛頓智曩機構信息技術與創新基金會主席阿特金森認為，新出爐的這份報告將會對國會的討論產生積極影響。他說：

「這份報告顯示特定的一個移民群體有能力創建新公司，能夠提升美國國家的科技能力，對美國經濟有幫助，所以我認為這份報告會起到積極、正面的作用。」

華盛頓州技術工人聯合會主席考特尼認為，民主黨中很多人一直對增加H1B名額持反對意見，因此這份報告起到的作用會比較有限。考特尼預計，國會在這個問題上的討論會非常激烈，但是引進高科技人才的配額應該不會有改變。