中國受賄浪潮淹到了國務院

工商時報李道成/「有權斯有錢」的想當然而的邏輯下，中國大陸不少官員收賄似乎理直氣壯；不僅地方官員貪污腐敗嚴重，最近國務院中央有二起少壯派的技術官員，因為涉嫌收受不當饋贈而遭到被判重罪，震驚了北京的各部會。

這二位原本前程似錦的官員，一位是原財政部金融司司長徐放鳴；雖然只是部委的廳級官員，不過金融司負責代表國家掌管國有商業銀行、政策銀行、資產管理公司與國有控股證券公司，權力之大絕對不是司長頭銜可以比擬。

徐放鳴可說是中共專業技術官僚的代表，金融科班出身，畢業後就直接進入財政部，不僅官運亨通，相關著作、論文等身，同時還是財政部各類業務培訓的經常授課講師。

單純嗜好有心人士利用

然而徐放鳴卻仍抵擋不住金錢的誘惑；喜愛網球運動的他，原本的單純嗜好，卻仍被有心人充分利用。北京誠奧商務公司總經理韓冰，就以球友身份，請求徐協助爭取農發行的租賃業務。

由於韓冰是徐放鳴在網球場上的鐵桿哥們，加上為特定廠商護航的前金、後謝的巨大利益，這位財政部官員介入了農發行的租賃業務。事後，韓冰的誠奧公司藉由這個案子，就收取了七百多萬元人民幣（下同）。

為了感謝徐放鳴的居中協助，韓冰先後給了徐一○．八萬美元，還有八十萬元。但就因為一時的貪念，這位原本還有大好前途的中央部會官員，竟然在去年底被判處了無期徒刑，外加沒收所有個人財產的重罪。

另一個案例是同樣具專業性的食品藥品監督管理局醫療器械司前司長郝和平。這位官員因為酷愛打高爾夫球，被許多醫療器械公司得知後，利用這個打球機會，把他們的利益與這位官員牢牢綁在一起。

終身高球證高幹無法擋

因為器械司主管的業務包括了醫療器材產品的註冊與監督管理，負責醫療器械生產企業許可的管理；郝和平掌握的審批權，正是中國大陸大大小小醫療器材廠商夢寐以求的最佳行賄目標。

在中國大陸仍屬奢侈的高爾夫球運動，當然不是一個司長級官員所能長期負擔的。為了退休之後，還能繼續從事這項昂貴的嗜好，郝和平對醫療器材公司的賄賂自然難以拒絕；在他任內就收下了三張高爾夫球終身會員證，現金八十多萬，價值二十五萬元的本田轎車一輛。

郝和平的案例要比徐放鳴誇張的是，除了廠商主動行賄外，在有權不用是傻瓜，還有為退休生活預作安排的考量下，還與妻子倆共同向廠商索賄二十多萬元；甚至在東窗事發後，被沒收的財產中，還包括醫療器材公司以娛樂健身為由，贈送給郝的五把槍枝。

權力沒監督謀私變常態

這兩樁發生於大陸中央部會的技術官僚體系中的貪污案，共同點是郝和平與徐放鳴都是有能力，而且在負責的專業領域內都有一定成就的技術官員。他們在自己的掌管行業中是專家，業務上獨樹一幟，又有管理經驗，是不可多得的複合型領導幹部。

當上了司長後，自然都成了權力相當集中的專業部門人代言人，郝、徐二人手中還都掌握著許多企業生殺大權的審批權力，但權力卻沒有得到有效的監督，才導致了這些技術官僚有機會利用手中權力謀私。

近來，中國大陸的反貪污機構一直在檢討，以往主要集中在地方官員的收賄風氣，是不是會漫延到中央各部會；因為壟斷的權力沒有監管，必然產生腐敗，就以財政部金融司、食品藥品監督管理局醫療器材司等這類權力過於集中，又具專業的部門，負責人一旦自我控制能力下降，就非常容易被賄賂的潮水淹沒。