美國反制中國出口補貼行動將波及台商投資

2007-02-04 04:01 美國針對中國的「出口補貼」及「進口替代補貼」，啟動世界貿易組織(WTO)爭端解決機制，並以中國對「外國投資企業」的補貼為目標，台商在中國大陸的投資可能將受影響。

美國貿易代表史瓦布昨天在華府宣布，針對中國實施被 WTO禁止的補貼規定，美國已正式要求與中國進行WTO 爭端解決諮商。美國表示，中國仍實施一些有利於本國及外資企業(FIEs)的措施，其中出口補貼與進口替代補貼經WTO認定是嚴重扭曲貿易，並予以禁止，中國也承諾加入WTO時廢止，美國將尋求中國取消這兩項被禁止的補貼。

在補充說明資料中，美國貿易代表署表示，FIEs佔了中國製造業出口的百分之六十，而這些集中於出口的外資公司與中國的鄰近國家都有密切關係。

貿易代表署進一步指出，自中國進入WTO後，許多亞洲公司似乎都將他們的最後組裝轉移到中國大陸。

雖然美國的目標在中國的補貼措施，但如全案朝對中國不利發展，這些外資企業的利益難免受到影響。而根據臺灣官方最近統計，台商對中國投資約為五百二十五億美元，但非官方估計可能已超過一千億美元，是中國最主要外資來源之一。

專家指出，美國對中國出口補貼及進口替代補貼，在WTO採取的法律行動只是最初步的諮商，未來雙方是否能達成協議，或正式成立裁判小組，目前仍難以預測，但外資企業所享有的出口補貼不可避免將受波及。

出口補貼為以財政誘因鼓勵出口的措施，提供中國製造的產品重大利益，其中包括鋼鐵、木材、紙類及其它製造產品；進口替代補貼則是以財政誘因鼓勵公司採購本國產品，而非進口產品。

史瓦布說，中國使用市場扭曲的補貼造成了不公平競爭條件，面對中國無法履行入會承諾，美國將運用所有可能的工具促使中國遵守規範。

出口補貼案是美國在WTO針對中國訴諸爭端解決的第三件案例，第一件為中國對半導體的加值稅案，經諮商後已經解決；第二件為美國、歐盟及加拿大控訴中國的汽車零組件自製率規定案，WTO已於近日正式成立裁判小組。(文章僅代表作者個人立場和觀點)