中國發展指數地區差異高達十幾倍

2007-02-27 09:23 作者:陳蘇2007年2月26日華盛頓報導 一項首次發布的中國發展指數顯示，中國發展水平差距最大的是健康指數地區差異。健康指數差異巨大導致的社會問題是老百姓看病難，因此醫療體制改革成為中國民眾最關心的熱點問題。他們期盼即將召開的全國「兩會」推動新一輪醫療改革。

中國人民大學中國調查評價中心2月26號首次發布的中國發展指數涵蓋中國31個省級行政區，包括健康指數、教育指數、生活水平指數和社會環境指數等4個單項指數。調查結果顯示，中國發展水平地區差異較大，城鄉差距較大。差距最小的是社會環境指數地區差異，最大的是健康指數地區差距。

曾經對中國發展地區差距做過考察的北京理工大學胡星斗教授認為，人大得出的中國發展指數調查結果基本上如實反映出中國的現狀。

他說，中國最發達的省市和最落後的省市之間的差距，比如上海和貴州相比，在包括人均財政收入、人均存款等一系列指標方面，都有12倍到16倍的差距。

*財政投入不均造就特權城市*

胡星斗教授說，財政投入的不均造成資源佔有的不均，從而使中國產生了一批特權城市，以北京這個最大的特權城市為例，它不僅僅集中了中國最好的大學，也集中了最好的醫院和最高級的醫療設施。

他說：「我過去看過這方面的報導，像核磁共振、CT這類高端的醫療設備、先進的儀器，光北京市擁有的數量就相當於整個歐洲擁有的數量，甚至比整個歐洲還要多。」

*醫療衛生投入比例世界最末*

胡星斗教授說，中國醫療衛生投入佔GDP的比例是世界最低，只有2%以上，而美國的佔百分之十幾，印度也佔5%到6%，與此同時，中國極為有限的醫療衛生資源卻因為不公平的特權制度而分配不均。

有報導說，中國政府醫療費用的80%被各級幹部消費掉了。胡星斗認為，中國醫療資源的分配不均、消費不均是投資決策的不民主、不科學造成的。

胡 星斗說：「它是由於官本位造成的官僚化財政、隨意化財政制度所造成的。因為中央的領導都住在北京，當然主要的投資就投資北京，省裡面的領導都住在省會，所 以主要投資都投資省會。也就是說，這種投資完全是官本位的，是官員說了算的，而不是比較科學的財政支出、預算體制要經過議會批准的體制，或者是由下面的各 個組成的委員會經過投票來決定投資投到那個地區，不是這樣的一個科學決策的體制。」

*胡星斗：要改變特權制度*

中國新華網報導，在2007年全國「兩會」召開之前所做的一項調查顯示，中國民眾對「兩會」解決醫療、環保、房價、社保、食品安全等一系列社會普遍關心的問題抱有期盼，而醫療衛生位居榜首。

76%的網民把加快醫療體制改革列為最為關注的熱點問題，84%的網民認為藥價過高，93%以上的網民對目前醫療改革的成效不滿意。

北京理工大學的胡星斗教授說，要進行醫療體制的改革，小的方面要建立科學、民主、陽光的財政制度和金融制度，做到科學、均衡地投資。大的方面則要從根本上改變中國的特權制度，方能改變中國醫療投入佔GDP比例世界倒數第一、中國醫療的公平性被視為是世界倒數第4的狀況。