知情人揭秘小煤礦生態（圖）

 

小煤礦的生產安全無法保證 

 
小煤礦的老闆有的飛黃騰達，有的賠了個血本無歸，運氣最不好的則進了監獄。倒了一個老闆，又有一個新老闆接手，一茬又一茬重複著同樣的悲喜劇。

無證非法煤礦猶如虎口，吞噬著一條條鮮活的生命。雖然各級政府三令五申，俗稱「黑口子」的無證礦屢禁難絕。人們不禁要問：這究竟是怎麼回事？

記者日前在山西臨汾市汾西縣採訪，8個鄉鎮長期生存著上千個無證礦，「黑口子」關一批，開一批，多年來割韭菜般地在蔓延和猖獗。令人稱奇的是，汾西縣22座手續齊全的正規煤礦卻因為「更換新證審批不下來」，已經從2006年9月底關閉至今。

投資路徑

張大海（化名）是汾西縣某鄉鎮國土資源所的工作人員，通過朋友介紹，得到了絕對保密的保證，他向記者介紹了一些「開礦技巧」。

前幾年，在汾西開個小煤礦只要投資兩三萬元，在山上挖個洞，投資一套發電機和絞車等設備，再雇幾個工人就能出煤了。張大海也開過幾個口子，但最後都是因為資金週轉不靈賣掉了。他介紹說，要開個小口子有兩個必需的條件：錢多，關係硬。

首先要有足夠的資本，硬體投資需要幾萬元：請人尋找礦點，大價錢請大技術員，

小價錢請小技術員。然後是開挖井口，安裝發電機和絞車、煤斗等設備，花錢雇工。工人需要長期養著，黑口子不是每天都可以產煤的，風聲緊了就要停產，但停產時工人不能辭退，因為隨時可能要偷偷挖煤。

此外還有「軟投資」。給鄉政府交2萬元是必需的，對當地國土資源所、派出所也都要定期「上貢」，這些大概需要五六萬元。

週轉資金也很重要。黑煤礦產的煤並不是產多少賣多少，而是要把每天產的煤運輸到一個地方集中，再聯繫大買家用車拉走，這就要積壓一些煤，沒有週轉資金是不行的。另外，手裡需要預備一大筆錢應付安全事故的花銷，這往往是小黑口子干不下去的原因。黑口子幾乎都沒有什麼通風口和瓦斯安全員，發生事故也很頻繁，一旦出事，就要拿出20萬元左右的錢來「私了」。

有了資金，沒有後臺依然不成。從地方政府官員，到公安部門，或者是什麼領導的親戚，每個黑口子都需要有個人給「罩著」，一是出了什麼事情有人說情，還能通風報信，如果上級部門來查，「關係」會在第一時間通知礦主「避風」。一般「關係」都在黑口子裡拿干股，不出錢，不出力，也不參與經營，只是以自己特殊的身份提供保護和信息。

隨著黑口子越來越多，煤炭行情越來越好，開黑口子的成本也越來越高。據張大海瞭解，現在開個新口子已經很難，能挖的地方基本都被挖了，所以現在開黑口子都是買現成的。那些關係不硬，資金不子都是買現成的。那些關係不硬，資金不足的小黑口子最後都要被迫轉手。

「現在買一個差不多的黑口子大概需要30萬元左右」，作為一個鄉鎮國土資源所的普通工作人員，張大海開的幾個黑口子都流產了，現在經常為買黑口子的人做中介。

 

小煤礦發生事故很頻繁，一旦出事，就得用錢「私了」

「打點費」黑洞

要想讓一個黑口子長遠生存，有3個部門必須打點：鄉（鎮）政府、國土資源所、派出所。

給鄉政府交2萬元的費用，小煤礦就算開張了，但這2萬元並不能一次性買斷。因為現在全國對無證煤礦查得很嚴，上級部門一有什麼動作，小煤礦就要停產，有時候風聲緊了就可能被關閉或炸毀。要想重新開張，需要再次上繳鄉政府2萬元，算是新一輪的開始。

國土資源所和派出所收取的費用就少多了，給領導送個五千一萬就可以了，但這兩個部門最讓黑口子老闆頭疼。「他們有事沒事就到礦上去了，也不要錢，說都是老朋友了，一起去吃個飯，熱鬧熱鬧」，一個黑口子的郝老闆說，「拉上你就往城裡走，最好的飯店吃飯，高檔的賓館住宿，唱歌，洗桑拿」，「有一次國土資源所的幾個人拉我去臨汾玩，一頓飯就吃了我4000元，後來他們去找小姐，我在外面買單，一千多塊錢花出去了，我連小姐長什麼樣都不知道」。

最害怕的是派出所抓人，如果進貢的時間間隔久了，就有派出所的人到煤礦上抓人，沒有個一萬元人是保不出來的。有時候正和派出所領導一起吃飯，大概是嫌檔次不高，一會兒礦上就打來電話，說是派出所的來抓人了，他們還裝模做樣地說是「下麵人真是胡鬧」，給他塞上一點錢，礦上的民警就撤了。

黑口子的老闆們一般都不敢顯露自己的富有，生活還得節儉，開個好車，這個要借，那個要借，有時候連好手機也不敢用，借走就不還了。

最沒有底的還是安全事故。一旦發生了事故，幾個部門都來了，說是盡快處理，不敢讓上級知道，很自覺地組成了分工很細緻的處理小組，負責給上面打點的，負責和家屬談判的，負責打發記者的，還有負責給周圍知情人「封口」的。他們要多少錢，就得給多少，不敢問，還得領他們的人情。

「黑口子」為誰牟利？

小煤礦的老闆有的飛黃騰達，有的賠了個血本無歸，運氣最不好的則進了監獄。倒了一個老闆，又有一個新老闆接手，一茬又一茬重複著同樣的悲喜劇。

郝老闆認為他的例子就很有代表性。2005年，他在和平鎮有一個黑口子，當時的規模還不算小，一天能生產大約100噸煤，但煤的質量不好，一噸也就是100 元的價格，因為「關係不硬」，一個月只能生產15天，一年能正常8個月。除去成本，一年也就是70萬元的利潤。開礦投資是13萬，各部門的打點15萬左右，「關係（國土資源所的一個一般人員）」分紅20萬，出了一條人命事故，死者家屬賠償了21萬，「事故處理小組」共花費出去17萬，「還有他們出去吃喝玩樂的錢，實在是沒法計算，一年下來，不但沒掙到錢，連本錢也沒了」，郝老闆分析自己栽跟頭的原因，最關鍵的關係不行，「要是我在縣裡頭有關係，鄉鎮上的這些部門就不敢這麼黑了。」

「以礦補農」，汾西縣在臨汾市這樣一個大環境下也實施了一定的經濟平衡措施，

但賺了錢的老闆，又沒有幾個肯實心實意在汾西縣投資發展的，大多是到北京或別的大城市買豪宅，買豪華車，當地的老百姓得不到多少實惠。

有錢沒關係的，黑口子開不長久；有小錢小關係的最後也賠錢。「到最後，這些開黑口子的老闆被過濾得只剩下特別有錢，或者是關係特別硬的人了」，郝老闆這樣評價汾西私開濫挖的現狀。

「我們安監局只管理有證的煤礦，沒有手續的礦歸國土局管」，記者在汾西縣煤炭安監局得到了這樣的答覆。據瞭解，汾西縣共有22個有證煤礦，雖然煤質不太好，但利潤還是不小的。從2006年9月底，響應上級政策，全部停產整頓，更換2007年的新證，但直到現在，5個多月過去了，還沒有一家煤礦能通過驗收，拿到新證，都處於停產階段。

煤炭安監局辦公室龐主任坦言道：「現在汾西縣還在生產的黑口子在1000個上下，政府的打擊力度很大，採取措施也很多，但黑口子依然很猖獗。合法礦不能生產，黑口子卻如此氾濫！」

記者請龐主任留下聯繫方式，他尷尬地笑了笑，「我沒有手機，就留我辦公室電話吧。我一個月只有440元的工資，還要養活老婆和孩子，用不起手機啊！」

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