漠視民意，強行拆遷，功罪誰與評說？

2007-04-21 23:21 作者:呂耿松 4月19日上午，浙江省杭州市上城區政府為了商業利益，由區委副書記余勇和副區長劉志安和親自督陣，帶著大批城管、防暴警察、政府工作人員及民工，約100多人前往清河坊歷史街區，將大井巷7－9號居民袁愛香和黃隆生的私有房屋進行強行拆遷，許多圍觀群眾和路人都紛紛譴責當局這種野蠻行為。杭州市政府曾於2000年發布了市長第164號令《杭州市清河坊歷史街區保護辦法》及《杭州清河坊歷史街區保留房屋處置實施意見》，2004年又發布市長第215號令《杭州市歷史文化街區和歷史建築保護辦法》。明確規定清河坊屬歷史街區，只修繕，不拆遷，可以保留私房，保留原始的歷史風貌、居民的傳統文化及風俗習慣。據此，在一期改造時，保留修繕了部分私房，如河坊街109號等13戶私房都得到了保留。但上城區清河坊歷史街區管理委員會在繼續二期改造時，不顧有關拆遷的法規及上述兩個「保護辦法」等文件，違法拆遷、強行將房主至郊區，重修後開發商業街，拍賣或出租謀利。二期要求保留的私房有20多戶，這是祖先留下來幾百年的房屋。居民們通過層層上訪，都沒有得到回應。至今20多戶中已有10多家被強制趕走。據大井巷居民透露，政府已將大井巷居民的私產以5個億人民幣的價格賣給了著名藝術家陳逸飛的遺孀，而給居民只有每平方米4900元，並用非法手段逼你簽字，趕到郊外居住。為了保護私有財產，清河坊住戶從去年8月開始去北京上訪5次都沒的任何結果。今年4月6 日，清河坊歷史街區私房戶們又給新任浙江省委書記趙洪祝、省長呂祖善及杭州市市委書記王國平寫信，懇求給他們一條活路，但半個月後，等來不是這些「青天大老爺」的開恩，而是又一場浩劫。為什麼中共的官員那麼沒有人性？那麼不顧老百姓的死活？千秋功罪，誰人來與評說？

附一、杭州市大井巷居民致省委趙洪祝書記、呂祖善省長、市委王國平書記的陳情書

省委趙洪祝書記、呂祖善省長、市委王國平書記：您們好！

首先感謝你們在百忙之中看我們的信。我們是清河坊的私房戶，一年來被清河坊管委會強佔私有住房辦商業街，經歷著違法暴力強遷，生活在水深火熱之中。管委會為了奪房致人於死地，採取各種卑劣手段，真是數不勝數。總共20戶要求自保的私房戶，就有10人被公安採取強制措施，有13戶被強遷，有7人因強遷傷病急救送醫院。從無火災的古巷4次失火。許多人無家可歸、斷了生計，非法拘禁，被逼重病等等；還剩7戶馬上就要被強遷。我們沒有犯法，只是想依照《清河坊歷史街區保護辦法》的自保政策保留自己私房。只是向上級依法信訪。就要遭受這樣的災難？

清河坊古街歷經宋元明清一直繁華。市政府高度重視保護工作，2000年發了市政府第164號令《杭州市清河坊歷史街區保護辦法》及《杭州清河坊保留房屋處置實施意見》，2004年發了市政府第215號令《杭州市歷史文化街區和歷史建築保護辦法》，都明文規定了私房自保政策。據此，一期保留修繕了13戶私房。但管委會繼續二期改造時，不顧有關拆遷的法規及上述 「保護辦法」等，違法暴力強遷、強購私房趕出房主至郊區三里亭，重修後開發商業街謀利。事實再次重複如下：一是騙取了「拆遷許可證」。 拆遷必備5項條件都有問題。管委會以「土地用途為市政公用設施」為由，取得劃撥土地，實質為「旅遊商貿用地」。規劃4年多還沒有出臺。資金只是一紙「落實」證明，照樣領發了「拆遷許可證」。 而且拆遷期限三次延長，居民們會服嗎？二是單方強行評估。以早年住房貨幣補償基準價4900元/平方米（市場價8萬左右），僅憑私房所有權證存根，僅以住宅殘值價，無實地測量，無產權人同意強行評估置換。爛銅換黃金。三是破壞了歷史街區原有風貌。古巷設計成仿古街，全部成商鋪和高檔別墅區。現已將部分房屋全拆重建。如百年老店「方裕和」已全拆二層改建五層，引起周邊古宅沉降……四是對依法可以保留的私房，不走任何司法程序，野蠻「行政強制拆遷」。引發了許多激化事態。管委會一直不顧社會和諧及穩定，實行暴力強遷。06年10月23日開始，突然調動公安、執法人員砸開打銅巷66號、大井巷77、79號大門，對居民進行了強遷。房主上房抗議，近千群眾圍睹聲援。執法人員圍打房主之子（急救送醫院），房主陳繼良被公安監禁。11月27日又對大井巷45號王家平野蠻行政強遷，強行按住他夫婦手腳綁架。帶到上城某中隊拘押5個多小時，直至搶房強遷成功。07年1月15日又調動公安、執法人員對中山中路9號王阿水家強遷，導致84歲的王阿水切氣管搶救，其兒子拎汽油桶反抗，幾千人圍觀，群情動盪。（見錄像照片）就在3月6日全國兩會期間還照樣不停強遷。這裡形勢毫無穩定和諧！這是已經發生的千真萬確、觸目驚心的情景。居民真的是無路可走！

如果真是公用事業需要，居民應服從大局。但確實是辦商業，拆遷手續虛假，房屋不拆而強遷居民。老百姓真的想不通！法律就那麼如同廢紙，可以隨意踐踏？「政府行為」就可以無所不為？明明有兩個市政府令「保護辦法」等政策，為什麼不貫徹執行？明明是商業開發，為什麼說是市政公用設施？他們欺上瞞下、編造住戶搬遷情況，說如保留最後20戶私房就會引起大量住戶回遷。將花費幾億元。其實自願搬遷的住戶根本不會回遷，事實根據可見我們實地調查表（附後）。管委會用百般理由玩弄文字，矇騙了多少次調查。在物權法實施前加快野蠻強遷動作，剝奪公民合法房產，嚴重違背公平正義、公開公正原則；嚴重影響社會穩定！

住房是我們「最關心、最直接、最現實」的切身利益！我們20戶要求自保的私房戶雖然面臨重重困難，都受到逼迫，但還是要抗爭到底。寄希望於黨和政府。懇請您能主持公道，過問一下此事，盡快調查處理，幫助我們保留私房，制止行政強遷！還百姓一個和諧的社會環境！我們全體在此千拜萬謝！！！

清河坊歷史街區私房戶
2007年4月6日


附二、杭州清河坊歷史街區大井巷等私房戶搬遷情況

杭州上城區及管委會為強遷尋找依據，掩蓋強要私房強遷人的錯誤，編造住戶搬遷情況，說如同意總共20戶要求自保的私房，會引起大量住戶回遷。以此取得市政府辦公廳主持召開的協調會的同意，形成了「備忘錄」。其實自願搬遷的住戶根本不會回遷，有關事實說明如下：

一、2000年一期工程中河坊街所有房屋都沒有拆除，全部修建一新開商鋪，並保留下13戶私房。並沒有引起一戶回遷。

二、凡是搬出的公房戶約佔97%，他們無產權，只能搬走，與他們不可能產生矛盾。餘下的約3%私房中，搬走的基本上都是不符保留條件的、自願簽協議的，也不會「引發被強遷戶的矛盾」。事實是，到06年10月19日備忘錄出臺為止，真正的強遷尚未發生。備忘錄出臺後他們有恃無恐，才有暴力強遷，並口口聲聲強調是市「政府行為「。這就是「備忘錄」帶來的作用。

三、在拆遷方操弄下，備忘錄要求各部門「統一口徑」，認為「雖然2000年核發的用地規劃與2005年批復的保護規劃有衝突」，但不合法，不合理的「拆遷許可證」仍然應視為合法有效。一錯到底。而「從政策的統一性和連續性出發，從減少和消除矛盾的角度出發」（備忘錄），更應該全面、準確、一貫的落實《杭州市清河坊歷史街區保護辦法》等文件。而不是由拆遷方玩弄，堅持拆遷方一錯再錯的做法。

目前，拆遷方一意孤行，欺上瞞下，根本不把上級領導的要求放在眼裡。私房戶上訪後算是召集了2次協調會，但每次會後第2天都馬上強遷，企圖造成既成事實。致使矛盾得不到化解。

06年10月23日，第一次暴力強遷發生在大井巷79號。之後大井巷45號、5號、中山中路9號等的非法拘押強遷等等。日後都將指證非法侵犯法律人權的違法者。現在雖然家家戶戶面臨強遷。但我們不怕強遷，強遷堅定了我們自保的決心，強遷也堅定了我們抗爭的決心！我們將一方面抵制強遷，堅持自保；另一方面繼續依法上訪直至落實私房保留。即使被強遷，改造後也要重新入住。

請求領導關注，調查處理，督促落實《杭州市清河坊歷史街區保護辦法》等規定。幫助我們自保私房，真正保護歷史街區。

此表是以大井巷為例的實地調查。事實證明如保留要求自保的9戶私房，根本不會引起大量住戶回遷。請求政府及有關部門重視，糾正上城區及管委會的錯誤做法，督促落實《杭州市清河坊歷史街區保護辦法》。

大井巷私房戶簡介：

拆遷涉及公、私房97個門牌號碼（內有數百戶住戶）。除公房和單位房外，真正私房只有20戶，因不符自保條件和自願談搬11戶，要求自保9戶（包括已強遷）。

私房號 門牌號碼 搬遷情況 備 注

1 21 已搬 貨幣安置，自願搬遷
2 35 已搬 公.私房皆有，不符自保條件，自願搬遷
3 51 已搬 公.私房皆有，不符自保條件，自願搬遷
4 55 已搬 公.私房皆有，不符自保條件，自願搬遷
5 75 已搬 公.私房皆有，不符自保條件，自願搬遷
6 81 已搬 共有人意見不一致，自願搬遷
7 4-6 已搬 （因抹送「強遷決定書」城管隊員帽子，姐弟二人被公安刑拘23天，定性為「暴力妨礙公務」， 被迫以房換人，至今取保候審）
8 32 已搬 自願貨幣安置
9 13 未搬 歷史建築（朱養心膏藥店舊址）
10 52 未搬 歷史建築（保大參號舊址）
11 85 未搬 共有產、協商中
12 5 已強遷 繼續堅持自保（06年12月27日被強遷，其妻被逼突發腦梗塞，急救住醫院）
13 7-9 已裁決強遷，未搬 繼續要求自保
14 12 已裁決強遷，未搬 繼續要求自保
15 24 已裁決強遷，未搬 繼續要求自保，赴京上訪被公安強制拘禁
16 43 已裁決強遷，未搬 繼續要求自保，赴京上訪被公安強制拘禁
17 44 已裁決強遷，未搬 繼續要求自保
18 45 已強遷 繼續堅持自保（06年11月27日被行政執法局強制拘禁，強遷。）
19 53 已發強遷公告， 繼續要求自保
20 77-79 已強遷 繼續堅持自保 （06年10月23日被派出所強制拘禁，同時強遷）。

其他：打銅巷私房戶13戶，堅持自保3戶。布市巷1戶、中山中路1戶、八蠟子巷5戶（已強遷），均要求自保。到目前為止，清河坊總共20戶要求自保的私房戶，已有13戶被強遷。有10人被公安採取強制措施。有7人因強遷急救送醫院。

杭州市清河坊要求自保的私房戶
2007年4月6日