西安雁塔安監局以整頓為名 暴力執法違規收押金（組圖）

群眾舉報稱，西安市雁塔區安監局以整頓液化氣行業為名，違規收取液化氣經銷點3萬元風險抵押金，分三年交清。今年如不交5000元就不給掛牌，未獲得掛牌的經營點就不得經營液化氣。近日，本報記者深入多個經營點調查，也目睹了安監局執法過程……

　　知情群眾舉報

　　交5000元押金才能掛牌經營

　　近日，本報陸續接到雁塔區群眾舉報稱，區安監局以整頓液化氣行業為名，違規收取液化氣經銷點3萬元風險抵押金，分三年交清，今年交5000元，2008年交10000元，2009年交15000元，如不交5000元就不給掛牌，未獲得掛牌的經營點就不得經營液化氣。

　　一知情者介紹，雁塔區安監局存在以下問題。一是越權賦予非法經營點「合法」經營權。只要繳納3萬元風險抵押金，便成了雁塔區合法經營點。但實際情況是，液化氣經營是特許經營行業，審批權在西安市市政委，而不是僅僅挂雁塔區安監局的牌子就可以經營了。

　　二是無權收取3萬元風險抵押金。雁塔區這次對液化氣市場整頓依據《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》規定，對液化氣經營點收取押金，但目前我省並沒有此規定。

　　目睹執法過程

　　住戶送鋼瓶　遭執法者追打

　　4月20日中午，記者接到群眾舉報，西安市雁塔區安全生產監督局正在丈八溝街道辦茶張村查扣鋼瓶，記者以最快速度趕到現場並目睹了整個執法過程。

　　當日11時許，一車號為陝AH2493的麵包車駛入西戶路口，在「愛華商店」門口停下來，車上共下來7人，其中一名女士。下車後這名女士直接進入商店後邊，發現房子裡面有鋼瓶，立即通知轄區派出所讓派兩名警察，幾分鐘後兩名警察到達，和執法人員一同進入該商店，從裡邊搜出幾個鋼瓶。

　　就在那時，一住戶把自家鋼瓶送到該商店加氣，看到有人正在執法，他轉身又把鋼瓶拿走了，可這一轉身卻遭到雁塔區安監局執法人員追打，這名男子後腦杓遭到執法人員拳擊，他手中的鋼瓶重重地摔在地上，發出清脆的「咣當」聲，隨後他的鋼瓶就被暫扣，讓戴墨鏡的執法人員拉走了。那天，茶張村這家經營點門口存放的15個鋼瓶都被暫扣了。

　　在行政執法過程中，記者沒有看到執法人員亮證，該商店負責人介紹，執法人員只是口頭說，他們是區安監局的，整個過程沒有出示執法證。

　　據悉，雁塔區近日遇到此類煩心事的群眾不在少數，300多個鋼瓶都被雁塔區安監局暫扣了。

　　經營戶質疑

　　培訓才兩天　安監局收500元

　　近日，記者看到一張雁塔區安監局給經營點的「通知」，內容是：雁塔區今年對經營點實行企業掛牌制度，所有經營點從業人員必須取得危險化學品安全管理資格上崗證，3月初舉辦培訓班，2月15日前到雁塔區安監局報名。記者又在該局看到收取經營點風險抵押金的通知沒文號和文頭。

　　門前擺鋼瓶　屋內有廚房

　　20日下午，在甘家寨一液化氣經營點，也就是一間幾平方米的民房，門口擺放著十多個鋼瓶，民房裡有3男子正在打紙牌。記者仔細查看牆壁四周沒有看到任何證照，也沒有滅火器等消防器材，民房前半部分是營業場所，後半部分就是臥室、廚房等生活場所。

　　記者問：「12公斤的多少錢？」其中一男子說：「60塊，保質保量，我們是正規點，是被安監局掛牌經營的。」記者應和說：「是不是，牌子在哪裡？」說罷，老闆從一木架子上拿出一個銅牌子，上面寫著「陝西中信石化有限公司液化氣配送點，中信雁【018】」。這名男子笑著說：「村裡只有我們是正規點，這牌子是區安監局頒發的，花了5000元呢！」

　　交5000元就能變合法？

　　在另外一家經營點裡，老闆抱著孩子沒精打採地坐在門口。「爸爸已很多天沒有給人家送煤氣了。」當記者和老闆交談時，老闆10歲的女兒說出了爸爸的心裏話。記者問：「你掛牌了嗎？」老闆生氣地說：「3萬元太多了，在外打工就是靠給人送煤氣掙錢，這次把鋼瓶收走後，我還要給人家賠鋼瓶。」

　　這位老闆說，年初安監局給他們經營點發通知稱是進行兩天的安全培訓，共收500元，其中350元是培訓費，150元是會務費，也就是兩天的餐費，這的確高了。

　　培訓完後，又通知要交3萬元風險抵押金，先交5000元後才給掛牌允許經營，否則就要被取締。他認為，既然安監局要規範市場，必須使用同一標準。其實，他也知道在民房中設立經營點是不合法規的，但實際情況是，只要給安監局交5000元後經營點就是一路綠燈，一下子就合法了，這簡直是在騙人。

　　記者逐村調查

　　很多掛牌點屬無證經營

　　沙井村

　　在該村記者看到兩家經營點，一家標示為「煤氣公司家屬院供氣站沙井村分站」，免費接送、清渣、修灶、修鋼瓶。進入該店，裡面的擺設讓記者感到十分擔心，整個空間不到10平方米，吃住和經營都在裡面。女老闆介紹，他們是正規液化氣經營點，她指著掛在牆上一銅牌子稱，她的經營點是「陝西省石化企業供應公司液化氣站」的，記者再沒有見到其他證照。

　　在該村南邊一民房裡，記者看到門頭標示為「陝西聯合民用液化氣有限公司第九分公司經營點」，進去後看到懸掛著「陝西三力石化有限公司液化氣站」，其他安全設施也沒有。

　　陳林村

　　掛牌的經營點都會大張旗鼓地宣稱，他們是雁塔區安監局掛牌的合法經營點，用氣質量、安全都有保證。在西戶路陳林村，記者同樣看到有兩家商店都懸掛著安監局製作的銅牌子。一個是「玉鳳百貨供氣直銷點」，經銷灶具、電器、五金、百貨，該店承諾免費清渣，氣質好、數量足，免費接送等。銅牌子是 「陝西華億石化有限責任公司液化氣配送點，華億雁【005】」。

　　在「巧鵬百貨」商店，門口堆放了很多鋼瓶，也掛上了銅牌子，是「陝西華億石化有限責任公司液化氣配送點，華億雁【003】」。

　　木塔寨

　　在木塔寨村一巷子臨街門面房，門外是鋼瓶堆放地，民房裡只有10平方米的空間，女老闆正在包餃子，後面就是生活居住區，沒有見到任何證照。女老闆介紹，他們經營點的銅牌子花了5000元，是「陝西華億石化有限責任公司液化氣配送點，華億雁【015】」。同樣，記者在楊家村、瓦胡同等村子發現4個被雁塔區安監局掛牌的經營點，這些經營點安全隱患十分大。

　　以上十多個經營點，記者只發現了一個經營點是獨立的銷售場所，其他都是生活、住宿、經營於一體，沒有一家懸掛營業執照。但是，就是這樣一些經營場所，雁塔區安監局收了掛牌費，這些經營點就可以大膽、合法經營了。

　　職能部門表態

　　能否收押金　我省暫無規定

　　面對經營點的質疑，雁塔區安監局綜合科科長鄭彩霞23日介紹，收取風險抵押金的做法是局長辦公會研究決定的，他們是照辦執行。

　　記者問：「收取3萬元掛牌經營制度，依據什麼文件？」鄭彩霞回答：「依據《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》規定，建立企業安全生產風險抵押金制度。收多少押金是局長辦公會決定的，我不太清楚。」

　　鄭彩霞介紹，目前雁塔區共有6家液化氣站，其中4家是經過西安市市政委審批的合法氣站，有兩家「陝西華億石化有限責任公司」（簡稱：華億）、「陝西中信石化有限公司」（簡稱：中信）沒有領取「西安市燃氣安全經營許可證」，不能開展正常的經營活動。

　　記者問：「既然你們知道這兩家不合法，為何還要給其經營點掛牌呢？」鄭彩霞回答：「我們不是正在規範嗎？如果我們錯了可以及時糾正，取得經營點諒解，達到規範的目的。」

　　記者從西安市市政委瞭解到，今年公布的符合經營條件的液化氣站共27家，其中沒有「華億」和「中信」兩公司，並規定，凡沒有公告的液化氣站不得從事液化氣經營活動。

　　「液化氣經營點收取風險抵押金我省還沒有要求，是否收取和收取多少暫無規定，況且城市燃氣的行業主管部門在省建設廳、西安市市政委等，安監部門只是宏觀的安全監督。」對於雁塔區收取押金一事，省安監局有關負責人表示，目前液化氣市場確實比較混亂，存在很大的安全隱患，下一步他們將會同建設廳、公安廳等部門重點檢查。