莆田後塘血腥暴力拆遷後面隱藏什麼

公元2007年7月17日，莆田後塘100多家幹部釘子戶，終於被歐氏集團所擁有的政府打手與黑社會打手，進行勝利的暴力強拆遷。

歐氏集團通過和莆田政府聯手，對莆田後塘拆遷戶進行的血腥暴力拆遷後，莆田政府匆匆忙忙地極力掩飾血腥暴力拆遷，誇張描繪後塘片區的光明未來，什麼再過一年之後，後塘拆遷戶將在最繁華的商業區內，長久居住在自己的土地上，擁有自己的美麗、繁榮的新家園。

莆田政府和歐氏集團勾結聯手以血腥暴力，施逆民心民意之惡行，實肥自己腰包的舊城改造項目，充分體現了莆田市黨政要員進行一場史無前例的官商勾結、官黑勾結的骯髒行徑，官員與開發商極力為增鼓各自腰包，不顧平民百姓的死活，進行膽大妄為地公開強行掠奪。

正是這樣，後塘一撥又一撥的人被攆出去；正是這樣，後塘一座又一座的明清古建築和建於上世紀80年代的住宅樓被扒掉；正是這樣，後塘拆遷片區民眾不停地找，不停地問，後塘片區的舊城改造項目，究竟是個什麼樣的建設項目？項目後面隱藏什麼？！

一、後塘片區舊城改造項目，實際上是毀舊城、造新城的官員政績工程。

後塘片區項目拆遷總戶數約900多戶，涉及8000餘人，拆遷佔地總面積約258.24畝，拆遷建築面積約13萬平方米。至今，為當今莆田舊城改造涉及拆遷戶最多、拆遷面積最大的一次毀舊城、造新城運動。

後塘片區位於莆田市區中心，是城市二級地。官方說，通過舊城改造將「變成繁華一級地」。最特別的是，這裡有著莆田最古老的歷史和文化積澱。面對著如何拆遷的問題，值得每一個莆田市民以及政府和相關部門考慮，作為文獻名邦的莆田，現在還有多少像草舍裡、忠巷裡、濠浦巷、御史巷這樣富有濃郁歷史文化含量的老街巷，還有多少像明代府第、文魁、武魁、孝友之門這樣的老宅院，禁得起開發商如此無休無止的折騰？讓挖掘機、鏟車不分晝夜輪番交錯地把歷史舊城通通毀掉？

歐氏集團作為後塘片區開發商，向世人展示「正榮•時代平面圖」，這裡將起蓋大規模覆蓋一切式的多層和高層樓盤46座，其中11層10座，15層16座，18層6座。在樓房空置率，已達到驚人地步的莆田，還有什麼必要大建如此眾多的高檔寫字樓、辦公樓、住宅樓及公寓、商場呢？還有什麼必要大拆一條條由漫長歷史積澱而成為歷史活化石的老街巷、一座座對於我們是財富而並非破爛的老宅院？與其說後塘片區拆遷，是「舊城改造」，不如說是毀掉舊文化名城，建造無文化底蘊、到處類同、毫無特色的新城，實質說穿了是官員為自己造形象政績的新造城運動。

莆田政府公示表明：後塘片區舊城改造項目容積率1.4，開發商印發項目簡介是1.83，提高0.43百分點。這樣，新增建築面積（宗地面積20.7421公頃×容積率0.43）8.9萬平方米，如果每平方米以3000元售賣，收盤可獲2.67億元。

劫貧濟富成了官商勾結的主旋律，讓開發商獲取最大的牟利，是莆田當政主官的主題。如果在中國每個地方主政的市長、區長們，只考慮自己的政績，或者形象工程，只知道把握住自己到手的既得利益不放，默許、支持、縱容開發商擅自提高規劃的容積率，變更控制性詳規來獲取巨額利潤，全然不顧拆遷戶的平民百姓如何買得起高檔樓盤的話。那麼，各地暴力拆遷的事態，只能繼續不斷地惡化下去。莆田後塘暴力拆遷不是第一家，更不是最後一家！

二、後塘片區舊城改造項目，實質上是官商勾結，官商共同發財的商業項目。

歐氏集團作為後塘片區開發商，去年4月開始在「正榮•時代」項目簡介中稱，項目佔地258畝，規劃總建築面積21.93萬平方米，其中商業建築面積6.45萬平方米。今年又打出巨型廣告稱商業建築面積8萬平方米。項目分為五個區，Ⅲ區和Ⅴ區規劃為獨具特色的商業步行街，Ⅳ區以高品位的商品房開發及大型商業形態的商業廣場為主。項目建成純商業購物公園，形成莆田新型商業中心。在其廣泛散發的彩印冊中，這裡將成為「莆田唯一購物公園」，「莆田最優業態商業步行街」，「2007年，莆田城市商業典範」，「2007年，莆田商業新核心」。無論怎麼看，它都是個「商」味十足的商業開發項目。

8萬平方米高檔次、國際級的購物公園和商業廣場建成後，每平方至少賣6--12萬元，可賣得48---96億元，扣除1億元成本，淨賺利潤47---95億元之間。

土地是國有資產，私改土地為商業用地，價格會直線飆升，這是不爭的事實。但是，私改土地使用方式的人，不管是政府或是開發商，都要補交土地出讓金。歐氏「正榮」擅自改變土地使用性質，借後塘片區舊城改造之名，行商業開發之實，從中獲得巨額利潤，應補交土地出讓金。否則，對當時參加後塘片區宗地掛牌競買的其他開發商來講，也有失公平。

比較處罰規定，補交土地出讓金是由基準價，參考地段差，並略微浮動而成，即取該地段每平方米6250~8750元浮動的中間價7500元，再乘以8萬平方米，可得6億元。與商業開發後形成的利潤相比，補交的出讓金還是要廉價得多。也是說補交6億元出讓金，照樣可以盈利41---89億元之間。

2004年11月19日，市國土局發布後塘地塊掛牌出讓公告，12月8日，又發布該地塊面積調整及起始價公告。2004年12月24日掛牌轉競拍，結果號稱「全國房地產百強」排名43的民營企業歐氏集團——江西「正榮」置業以1.01億元競買，平均每平方米486.93元。按照當時的市場價格，該地塊至少價值20億元以上。

莆田政府非法低價出讓後塘片區土地，造成國有資源流失20多億元；放任開發商擅自提高容積率0.43百分點，讓其多賺2.67億元；分文未補交土地出讓金4300萬元；未履行監管職責，縱容變更控制性詳規，進行「商業開發」多賺15億元；未追繳私改土地使用方式的出讓金6億元。

總之，莆田政府讓歐氏集團在開發後塘片區賺足100多億！

三、後塘片區舊城改造項目，實質上是官商勾結，未經項目立項批准的違規項目。

2004年9月28日，莆田市政府未依照法定程序履行收回土地職責，便以莆政土（2004）180文「批復」，同意莆田市國土局以毛地掛牌出讓後塘片區宗地17.76公頃。因之，引發數年來，一起又一起，一波又一波的暴力強拆強遷類似湖南嘉和事件。

對照2004年6月6日國辦46號文件，此種以政府文件代替法規確定的拆遷許可要件是違背法定程序和法律規定的。國辦46號文件明確規定：「嚴禁未經拆遷安置補償，收回原土地使用權而直接供應土地，併發放建設用地批准文件」。如果政府一開始就注意依法依規這個問題，即從項目的源頭依規、依法，則後面的拆遷悲劇就是可以避免的了。

2006年6月23日，莆田市政府又違規違法作出莆政（2006）46號「通告」，聲明後塘片區土地證書全部作廢。該通告未送達原土地使用權人，導致了比以上情況更嚴重的「一地二主」。

本來，按照2003年8月實施的「行政許可法」確立的告知制度，莆田市政府及相關部門依該法令第36條，「行政許可直接關係他人重大利益的，應當告知該利益關係人」。然而，官方在作出立項、規劃和批地的行政許可之前，從未遵守這個告知制度，以至該後塘片區的業主睡了一覺醒來，渾然不覺中發現自己的房屋，在沒有徵得業主同意簽字情況下，以分文未曾取得補償的方式，連同他們腳下的土地都被政府以毛地形式賣給了開發商。這對他們來說，當然是關乎人權、居住權、生存權、房產權的大事，用一句「怒不可遏」來形容也不為過。
況且，按照「行政許可法」第47條，行政許可直接涉及他人重大利益關係的，「利害關係人享有要求聽證的權利」。可是，後塘片區拆遷迄今兩年有餘了，莆田市政府及相關部門，從未召開後塘片區住民，再三、再四請求的「聽證會」，這說明瞭什麼呢？如果連最起碼的聽證會，政府都不敢召開，只能說明後塘片區拆行這個項目，不是光明正大的 「合法」項目。
事實上，後塘片區斷斷續續暴力拆遷，至今一年多，莆田官方從未出示過任何合法手續。「城市規劃法」規定，在城市規劃區內的建設工程必須持有國家批准建設項目的有關文件，依法取得選址意見書及建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證（即「一書兩證」），方可進行。那麼，莆田市相關職能部門，為什麼無法出示國家對該項目的批准文件呢？

市委機關報載：後塘片區舊城改造項目面積達20.7421公頃（含軍事捆綁出讓土地3.53公頃），項目容積率1.4；規劃建築28.5294萬平方米，計畫總投資10億元（另有一說法是投資16億元）。

2000年12月，福建省發改委印發國內投資房地產項目辦理程序，再次重申國發（1995）13號文規定：總投資2億元及以上或建築規模在10萬平方米以上的高檔房地產項目，由國家計委審批。

顯然，後塘片區舊城改造項目，建築面積和總投資均大大超過國家規定的限額標準，毫無疑義，其項目必須報經國家計委（即發改委）審批。但是，莆田市政府及相關職能部門沒有向上呈報，更沒有經過國家發改委項目立項批准。如果我們莆田市依法的話，後塘片區舊城改造項目，根本不能稱之為「項目」，充其量只不過是個沒有「准生證」的不合法的違規工程。

直到後塘片區拆遷動員大會召開的當天，即2006年4月19日，莆田市發改委才匆忙造個莆發改審（2006）14號文，5月10日又造個15號文，不惜冒著違反國發13號「不得採取化整為零、分期分塊等手段越權審批」的規定，故意將所謂「項目」分割為「正榮時代廣場」（後塘片區Ⅰ、Ⅱ、Ⅴ區）、「正榮時代華府工程」（後塘片區Ⅲ、Ⅳ區），而每個分項目被肢解為投資2億元以下，建築面積10萬平方米以下，以此來對抗、化解中央相關的政策規定。但是，即使這樣亂搞，按照國發13號文，也必須由福建省計委（發改委）審批，並報國家計委（發改委）備案，莆田市發改委根本是無權批准的項目。

四、後塘片區舊城改造項目， 實質上是官商勾結、瀆職侵權、多發高發的違法項目。

在後塘片區舊城改造項目中，莆田市委、市政府機關及其某些主要領導，利用一言九鼎不受制約的權力，揮使行政審批權，行政執法權，高度濫用權力、失職瀆職。列舉如下：

1、越權審批土地。2004年9月28日，莆田市政府未經項目立項批准，未取得「一書兩證」，未曾召開「聽證會」情況下，無視國家宏觀調控在城市建設方面的要求，越權審批後塘片區舊城改造項目宗地17.76公頃。之後，又由市發改委弄虛作假，泡製莆發改審（2006）14號、15號二個所謂「立項」文件，故意將項目分割為二，以此來對抗、化解中央相關政策規定，欺上瞞下、瀆職侵權。

2、非法低價出讓土地。市國土局在後塘片區宗地掛牌中，故意自降「門檻」，前置凡具有二級資質的房地產商均可參加競買，為不具有一級房地產企業資質的江西「正榮」披上合法外衣參拍，先出賣土地，後補行公示，搞虛假招拍挂，涉嫌「暗箱操作」，結果被 「正榮」以1.01億元低價買得，造成國有資源流失20多億元。

內定給歐氏集團的江西「正榮」後，由莆田市國土局與江西「正榮」開發商簽訂、履行「國有土地使用權出讓合同」。可是， 江西「正榮」卻失職未按約收繳土地出讓金，長達14個月之久，至今尚有2000萬元滯納金未追繳。

3、玩忽職守，默許開發商提高容積率。市規劃局默許、放任開發商擅自提高容積率0.43百分點，讓其多賺2.67億元，而又分文未補交土地出讓金4300萬元；未履行監管職責，縱容開發商變更控制性詳規，借「舊城改造」之名，行「商業開發」之實，多賺15億元，亦未追繳私改土地使用方式的出讓金6億元。

4、濫用職權，非法強制拆遷。2月以來，以莆田市原政協主席翁毅彪為「掛鉤領導」、荔城區政協主席趙黎明、副主席陳紫福為正副總指揮的「拆遷指揮部」，指使和帶領政府機關120多公務員組成的強拆小組，濫用權力，非法行政，在未出示合法手續，未經過行政仲裁情況下，對後塘片區不配合的住戶實施強制拆遷達165戶，其中20多戶遭強拆後又被迫去補簽，造成人民財產損失億元以上。

5、玩忽職守，施暴打傷被拆遷民眾。趙黎明、陳紫福及鎮海辦書記、拆遷協調小組副組長林榮斌等，在實施強拆中，帶領強拆人員施暴打傷民眾30多人。經司法鑑定，重傷一人，輕傷10多人。強拆人員、鎮海辦副主任林建斌講：「對反動派就是要狠狠打擊」。

6、濫用職權，攔截、暴打上訪民眾。2006年11月24日，市信訪局局長鄭瑞錦帶領工作人員200多人，在福建省信訪局大廳對後塘片區被拆遷戶120多上訪人員攔截、暴打達一個多小時，當場打傷10多人，而後強行押回莆田審訊、錄像，嚴重侵犯了公民的人身自由權和合法上訪權。是一起公權對私權的公然侵犯。

為什麼最近幾年，莆田市拆遷暴力事件屢見不鮮？原因是地產開發商與地方主要官員長期勾結的結果。表面上看似莆田房地產行業繁榮，其後面到處是刀光劍影，四週到處是充滿血腥。許多專家認為：地方政府對土地財政的迷戀，使不良地產開發商的驕縱之心日漸坐大，養成以拳頭、暴力為不公平的買賣掃盪開路的惡習。如果官商勾結、官黑勾結，其後果就更加可怕。

後塘片區舊城改造項目，是歐氏集團勾結福建省委書記盧展工和莆田市委書記袁景貴的官商勾結項目，是一起典型的權錢交易、權權交易的集體腐敗案件。

許多官員為了討好省、市委書記，顯得格外賣力，頻繁地出動公安、武警，每一次都以數百人公安、武警暴力和上百人黑社會暴徒力量，強行摧毀後塘上百戶至今手持合法的房產證、土地證的拆遷戶。他們只是堅持得到公平合理補償的要求的弱勢拆遷戶的房屋。

現在，至少有廳級、處級20多名官員，在後塘片區舊城改造項目中涉嫌瀆職侵權犯罪。其中，至少有10多名官員，能夠瘋狂地迫害和催殘拆遷戶，而得到提拔重用。如，莆田市信訪局局長鄭瑞錦，長期以來，堅持做到無視莆田民眾的公民基本權利，親自上省城、晉京城，以暴力攔截上訪民眾，以強暴辦法捕逮、銬綁、押送訪民，甚至下令往死裡整，折磨莆田上訪冤民，以暴力押送冤民回莆審訊、錄像、勞教、判刑。其鎮壓訪民、冤民暴行膽略，獲得地方「土皇帝」的高度賞識，不但鄭瑞錦被評上全國2006年度先進信訪個人，而且還在今年四月份，提拔鄭瑞錦到富得冒油的莆田市規劃局局長的寶位上。

再如，莆田市國土局傅冬陽局長，他可以先在2004年11月17日，由莆田市國土局在新華網福建頻道發布後塘片區拍賣的結果。然後，兩天後2004年11月19日，莆田市國土局才以後塘片區「合法」地掛牌出臺。待到35天後的12月24日，後塘片區才公開拍賣給號稱「中國房地產百強」排名第43的歐氏江西「正榮」公司，土地出讓金總額1.01億元。傅冬陽局長用先上車後補票辦法，固定賣主給歐氏開發商，再行補好走過場程序。這是為什麼提前近四十天先在新華網11月17日就公布拍賣結果，待到11月19日才有「合法」地掛牌出讓，再有12月24日，後塘片區拍賣中標歐氏江西「正榮」公司的真結果。由於傅冬陽局長能善猜摸聖意，保證讓歐氏開發商中標發財。今年4月份，莆田市國土局傅冬陽局長正式提升為莆田市副市長。

　　地產業暴力拆遷的亂象，只是當代中國經濟漸趨暴力化的一個高度縮影，也是對綿延千年的血酬定律的另一種寫照，勾畫出了一個貪得無厭、拒絕向弱勢者妥協讓步、阻撓社會向前發展的強勢既得利益者形象。這與弱勢者氣若游絲的抗爭放到一起，十分形象地向人們展示了當代中國市場社會極為悲情而艱難的發育陣痛。

中國社會能否完成平穩過渡，更進一步走向現代化，其決定性因素之一，在於強勢既得利益者與弱勢維權者之間的關係會否因惡性對抗而走向毀滅，能否在一種良性的互動之中躍出「脆性瓦解」的歷史怪圈。地產暴力與官場腐敗正在威脅社會共同體。

一個人民的中國，一個追求現代化的中國，一個追求和諧社會的中國，絕不可以容忍社會共同體，長期被強者肆意凌辱，全國人民寄希望中共胡溫體制「十七大」後，應大膽地向不良地產開發商開刀，向腐敗的地方官商勾結者開刀，盼還一個清朗公平的天空給人民！