中國國土資源部部長坦承資源保障能力不足

2007-12-29 10:51 作者:記者楊家岱採訪報導 中國國土資源部部長徐紹史最近表示，中國國土資源保障能力不足，違規違法用地勢頭沒有得到有效遏制，非法佔有耕地行為威脅著中國的社會穩定。

中國2006年發生了13萬宗非法佔用耕地的案例，比2005年上升了17.3%；僅此一端，就足以佐證徐紹史部長所謂國土資源「保障能力不足」的說法了。

但是在中國，誰才擁有國土資源保障能力呢？難道不是各級政府嗎？中國的農民不享有土地所有權，當然也就談不上有什麼「保障能力」了。旅美學者謝選駿說，發生土地兼併現象的責任在政府自身---

謝選駿：「問題是政府自己在做這個事情，政府這個手做了，那個手不同意，嘴不同意，但是手在那裡做。政府的計畫部門不同意，但是其他操作部門在那裡做，它有它的既得利益。現在推到地方政府身上去，其實不完全是地方政府的責任。何況如果只是地方政府做的話，中央政府可以給予制裁，但是它沒有。」

謝選駿說，非法佔用耕地的勢頭得不到遏制的根本原因之一，在於中國沒有獨立的司法制度---

謝選駿：「司法不獨立的話，法院系統不能正常運作。去法院控告地方政政府胡亂開發、剝奪住民正常的土地來從事大規模開發，這個法院沒有用，它被地方政府控制了，所以它不受理你的控告，甚至還打擊報復，所以就解決不了這個問題。

司法不獨立，從事現代化建設是不可能的。上層建築必須要適合經濟基礎，現在經濟基礎在從事資本主義式開發，但上層建築還是不能實行資本主義式的三權分立，當然就控制不住底下的這個惡性循環了。」

華文報紙《世界日報》評論家孟玄表示，中國必須珍惜耕地資源，以確保糧食生產的自主性---

孟玄：「中國本來就是一個土地很少的國家，如果以世界的標準來看的話，因為它的大半的地是不能用的，在西北這些地方能夠用的地很少。然後人又那麼多，資源又是中國發展的瓶頸。從國家的角度來看，當然是要保住一定的農產的自足力，才能夠穩定。

中國畢竟還是一個農業國家，他的人口、生產大部分還是綁在土地上頭的，所以土地的資源要是過小的話，亂的可能性就很大。」

不少關注中國三農問題的人，包括一些很嚴肅的學者，主張中國實現土地私有化，以便從根本上杜絕非法佔用農民耕地的現象。但是孟玄表示，從臺灣的經驗來看，土地私有化難以遏制土地兼併---

孟玄：「臺灣的土地是私有化的，私有權在老百姓手上，但是對土地兼併的問題還是一樣沒辦法解決。土地私有化把產權給他的話是一樣的，他是一樣要賣的，他原來是非常嚴格的，不准農地轉旁的用途，有很嚴格的限制。

但是，臺灣很早就知道不可能靠自給自足，是沒有意義的事情，大部分的農產品是輸入來的，你實際上買外國來的，像美國、巴西進口，遠比你原地生產的要多很多，連稻作之類都是靠大量補貼維持經濟的生產力，然後農地就越來越開放。」

記者：「不過這個情況，這種方法，您不認為這種方法可以適用於中國大陸吧？」

孟玄：「當然中國很大很大，所以他還是要靠自己生產為主。可是很多國家生產糧食是不划算的。經濟規模絕對不能跟美國比，不能跟巴西、阿根廷、澳洲這種大的產糧國比，因為他們是非常有效率的，價錢會便宜很多很多。」

謝選駿也表示，土地私有化會反而加速土地兼併，在政治上具有爆炸性---

謝選駿：「土地私有化會更大地加速兼併的過程。土地私有化按照什麼標準私有化？是把地還給以前的所有人？還是按照現在的人口進行瓜分？這就會引起很大的政治爆炸。這是一個。

土地私有化實行了以後，為什麼不能阻止兼併、只會加快兼併的速度呢？因為顯然土地到了私人手裡可就更容易被拍賣，政府更管不了這一塊了。

政府難道還能定出一個法令說不准你買賣嗎？不能買賣就租用，不能租用人家就用別的方法換個名詞，你不能都禁止任何活動，不讓人做任何一件事情，自主地處理任何一個層面的土地所有權的問題，那一下子土地就完全失去控制了。這就是搞得每一個中國王朝滅亡的引爆點就開始了，中國不敢土地私有化的原因可能也都在這。」

這位學者表示，非法佔用耕地現像要遏止，但是對於耕地缺乏也不必過於緊張---

謝選駿：「土地被大量消化的問題也不用太擔心，因為早在100年前，德國和日本他們就很緊張，說他們土地不夠用，糧食不夠，對外發動侵略擴張，就是掠奪殖民地。後來被打敗了，打敗了之後本來不多的殖民地也被剝奪了。可他們現在不是還活得好好的嗎？也沒有什麼糧食問題。所以，中國不是說土地不夠，只要學習荷蘭、日本、德國，怎麼去利用有限的土地，這就要從國際上取經。」

《中國日報》援引國土資源部部長徐紹史的話說，將農業用地佔作工業用地的行為已經給中國的食品安全造成了危險。