國營企業的吸金高手-宋建平

核心提示：短短几年，宋建平從一個門外漢成為煤焦系統的"黑馬"，再蛻變成"山西國企第一貪"，一個鮮為人知的秘密是其身後依靠著一個無所不能的"紅粉軍團"。 宋建平案的發生也暴露了相關部門對國企老總監督的缺失。

2008年2月1日，寒風蕭瑟中的山西省陽泉市看守所內，宋建平案塵埃落定："侵吞公款 1798萬餘美元，並利用國有企業改制，侵吞國有資產2.5億元人民幣，構成貪污罪，判處無期徒刑，並處沒收個人全部財產；非法買賣進出口許可證，獲利 472萬餘元，構成非法經營罪......數罪並罰，決定執行無期徒刑。"

短短几年間，宋建平從一個門外漢成為煤焦系統的"黑馬"，再蛻變成"山西國企第一貪"，一個鮮為人知的秘密是其身後依靠著一個無所不能的"紅粉軍團"。一個是畢業於北京某名校，精通多種外語，被眾多煤焦老闆奉為山西焦炭出口領域的"第一操盤手"-- 瑞士IMR公司的國內代理人楊玲玲(化名)；一個是為宋建平"做大做強"立下了汗馬功勞的山西大土河國際貿易有限公司對外貿易經理張英(化名)；還有一個是中糧集團退休幹部，有"京城第一倒姐"之稱的李涵靜。

太原市檢察院反貪局偵查處的辦案人員向《法制週報》獨家講述了"山西國企第一貪"與他背後"紅粉軍團"的故事。

"山西國企第一貪"落馬

2006年3月，原山西省技術進出口公司經理、山西大典商貿有限公司總經理宋建平被"雙規"。

2006年7月，宋建平被太原市人民檢察院立案偵查，一年後，因涉嫌貪污、挪用公款、虛報註冊資本、非法經營、偷稅被太原市人民檢察院提起公訴。

"他是個很有能力的人，又非常節儉。"太原市檢察院反貪局偵查處的一名辦案人員回憶說，今年45歲的宋建平，是運城夏縣人，大專文化程度，曾在山西某政法機關工作十年，案發時任山西省技術進出口公司經理、山西大典商貿有限公司總經理。

成立於1984年的山西省技術進出口公司(以下簡稱技術公司)，是一家國有外貿公司， 2001年以來，因長期負債經營，無法正常開展業務，公司領導層便決定成立一個新公司，用以延續技術公司的經營業務，這就是後來名震山西焦炭業的山西大典商貿有限公司(以下簡稱大典公司)，時任技術公司副經理的宋建平，被委派擔任大典公司總經理，原技術公司部分領導、焦炭經營人員也轉入大典，成為大典公司的新一任領導及業務骨幹。

以"兩塊牌子，一套人馬"進行運作的大典、技術公司，從此開始相互"合作"，共同開展進出口業務，雙方簽訂協議，從2002年起，技術公司的焦炭出口配額全部轉給大典公司，大典所做的焦炭出口業務，按每噸5元的價格提成，其餘返還技術公司。經有關部門審計，按此協議，幾年間，大典公司應上繳卻未上繳技術公司的利潤達2.5億余元。

2005年，根據省政府國有企業改制的有關政策，技術公司委託山西某會計師事務所進行改制前的清產核資，已升任技術公司經理(兼大典公司總經理)的宋建平，明知大典尚欠技術公司2.5億余元，卻對審計單位隻字不提，故意隱瞞了這筆巨款，致使審計單位作出了 "技術公司資產損失3000萬元"的審計結果。

隨後，技術公司作為嚴重虧損企業，被有關部門列入了改制行列，其清產核資報告和改制方案獲省商務廳批復，2006年6月，商務廳又將技術公司作為資不抵債企業，上報省國企改革領導組，申請其進入破產程序。

2006年7月，宋建平被太原市人民檢察院立案偵查，辦案人員在偵辦中發現，技術公司的破產申請一旦得到批准，本應屬於技術公司的2.5億余元國有資產將會隨之流失，便立即向省商務廳發出檢察建議，緊急叫停其破產程序，並請其對技術公司重新進行清產核資，以確保國有資產不被侵吞流失。

在大肆"運作" 數億元國有資產的同時，身兼大典公司總經理、技術公司經理的宋建平，又先後以家人、同學的名義，承包、開辦了多家公司，所經營業務與大典、技術公司完全相同。到2006年3月被"雙規"時，他的"宋氏王國"資產已達2.6億元。

隱秘的"借雞下蛋術"

2006年4月，根據山西省紀委安排，太原市人民檢察院作為中紀委專案組山西調查二組的成員，開始介入調查宋建平涉嫌犯罪的問題。

2007年7月，宋建平案偵查終結，被太原市人民檢察院提起公訴。在長達一年多的時間，宋建平對辦案人員說得最多的話是，"我是有功之臣，我沒有罪。"

"從來沒有見過如此強硬的對手。"對於宋建平，辦案人員如此評價，"即使各種鐵證擺在跟前，他總有一套理論。"

客觀而言，技術公司"變臉"為大典公司之初，作為總經理的宋建平，對大典的業務拓展確實付出了辛苦，據他自己告訴辦案人員，很多次，他獨自開車前往各地聯繫客戶，累了，就趴在方向盤上休息片刻，餓了，一碗西紅柿面打發肚子，日積月累，終於為大典打開了市場。

2004年前後，全國焦炭市場迎來"史上最牛時期"，焦炭出口行情日漸高漲，焦炭及配額身價倍增，成為絕對的賣方市場。

面對日進斗金的大好形勢，曾經"一心一意謀發展"的宋建平，逐漸心猿意馬，開始轉移精力，在國有公司這棵參天大樹下，埋頭打造自己的"宋氏王國"。

山西天鴻能源有限公司是宋建平暗中成立的第一個"宋氏公司"，為避人耳目，宋安排其二哥宋建榮擔任法人代表，為了進一步避嫌，又將宋建榮變更為其同學張某。隨後，天河能源有限公司"誕生"，法人代表仍為宋建榮。由於這兩家"天字號"公司沒有進出口經營資質和外匯結算賬戶，宋建平出面承包了河津進出口公司(國有公司，以下簡稱河津公司)，它們均經營著與大典公司相同的焦炭出口業務，賺了算天鴻、河津的，賠了，就記到大典的賬上。

辦案人員向記者演示了宋建平這招屢試不爽的"借雞下蛋術"：在每一樁出口業務合同上，只簽蓋甲方(國外購貨方)的公司印章，乙方空缺。如該筆業務賺了，乙方就是河津公司，該筆盈利就結到河津公司；賠了，乙方又變成了大典公司，大典的賬上就多了一筆虧損記錄。

以焦炭行情最為火爆的2004年為例，大典公司共有出口配額45萬噸，實際出口58.8萬噸，賬面利潤6000萬元，平均每噸利潤僅為100元；而同期的河津公司，共獲得出口配額3萬噸，實際出口21萬噸，賬面利潤竟達2.4億元，每噸利潤達1140元。

尤其是2004年3月到6月，焦炭出口行情達到巔峰，辦案人員在查閱浩如煙海的賬本時發現，就在這段時間，大典和河津同時做焦炭出口業務，但賬面反映，河津公司每噸焦炭配額達300美元，大典公司只有40美元，天壤之別令人詫異，問題究竟出在哪裡呢？

辦案人員再次查閱堆成小山的賬冊，又"請來"宋建平最信任的"哼哈二將"--兼任技術、大典、河津、天鴻等公司財務總監的馬景賢、業務經理王志軍一筆一筆仔細對賬，終於發現天機：就在2004年3月到6月，大典公司與瑞士一家名為IMR的公司所做的焦炭出口業務中，竟有近1800萬美元的利潤沒有結回到大典公司賬上，更奇怪的是，大典公司賬面不但沒有顯示這筆巨債，而且已作了平賬處理。詢問財務人員，他們均稱毫不知情。

焦炭"黑馬"背後的紅粉軍團

這筆高達1.4億元人民幣的貨款究竟藏到了何處？就在辦案人員四處查詢之際，一個神秘女子進入專案組視線，她叫楊玲玲(化名)，瑞士IMR公司的國內代理人，一個令宋建平"既欣賞又佩服"的商界麗人。這個30出頭的北京女人，畢業於北京名校，精通多種外語，被眾多煤焦老闆奉為山西焦炭出口領域的"第一操盤手"，2003年初與宋建平相識後，兩人一拍即合，攜手成立了天鴻、天河能源有限公司，利用大典這個國有品牌，幾年間賺得盆滿缽滿。

2006年10月，剛從美國回國的楊玲玲在首都國際機場被抓。據她交代，2004年3月到6 月，大典公司與瑞士IMR公司共做了8船業務，宋建平向她提出，貨款先不要結清，暫時留在國外。楊向IMR公司總部請示獲准後，便將近1800萬美元的貨款留在了IMR公司的賬上。

與外商的艱難談判隨即開始，起初拒絕提供任何資料的外商，被辦案人員艱苦細緻的工作作風所感動，終於承認這筆巨款確實存在，之所以將其"截留"在國外，是遵宋建平所囑。期間，他們還根據宋的安排，用其中397萬餘美元抵頂了天鴻公司此前欠該公司的貨款。

本著對國有資產高度負責的精神，太原市人民檢察院繼續與外商談判，據理力爭，終於將這筆一度流落國外的巨額資金成功追回。

除了北京女人楊玲玲，山西大土河國際貿易有限公司對外貿易經理張英(化名)，也為宋建平"做大做強"立下了汗馬功勞。

2004年4月，焦炭行情一飛衝天，出口配額的代理費也隨之暴漲，由原來每噸十幾美元一度漲到200美元，貨源及配額成為"比黃金還要金貴"的稀缺物，在此背景下，天鴻公司仍在"紅粉知己"張英的幫助下，獲得了大土河公司的債務多達5450噸配額的援助。一個月後，宋建平用大典公司的450噸配額，替天鴻償還了大土河公司的債務。同年6月，為償還大土河另外5000噸配額，宋建平又將大典公司此前出口焦炭所得的50萬美元貨款(約合人民幣400餘萬)，指示外商直接匯至大土河，為天鴻折抵了所借大土河的全部配額。

成也紅粉，敗也紅粉，這句話用在宋建平身上，不無道理，幾位能幹的女強人令他在焦炭領域如虎添翼，但他的突然落馬，也源於一位女性，曾經令宋建平頂禮膜拜的"非凡"女性--李涵靜。

2004年9月，通過圈內人引薦，宋建平與李涵靜在北京某飯店見面，二人商定，宋建平以每噸30美元的價格向李購買了3萬噸焦炭配額，用於山西天鴻公司的焦炭出口業務，獲利472萬餘元人民幣。

李涵靜，中糧集團退休幹部，今年57歲，由於能量通天、長袖善舞，"配額最緊俏的時候，只有她能倒出來"，有"京城第一倒姐"之稱，她和商務部外貿司工業品出口處處長孟丹的權錢結合，一度攪渾了中國焦炭市場，並引發了震驚全國的"焦炭配額第一案"。2006年1月20日，中紀委專門成立了"1·20"專案組，李涵靜、孟丹相繼被抓，辦案人員在李的寓所，現場搜出了3000餘萬元人民幣，據其交代，這些錢全部是她倒賣配額所得。

李的倒臺，牽出了眾多"下家"，宋建平就是其中之一。

反思

1800萬美元公款流失國外誰之過？

"宋建平年僅45歲，任職不到4年，靠貪污暴富成億萬富豪，其速度之快、斂財之巨令人震驚。"太原市檢察院一位辦案人員說。國企老總犯事早就不是個案，但令辦案人員不解的是，宋建平能將近1800萬美元公款不動聲色藏匿在國外，2.5億多元的國有資產也險些落入其"虎口"，創下華北地區國企老總貪污之最，奧妙究竟何在？

與其他國企老總的經濟犯罪有所不同，宋建平集挪用公款、貪污、偷稅、非法經營、虛報註冊資本 5項罪名於一身，可謂"五毒俱全"。從犯罪事實看，宋建平貪污公款"輕鬆"地如同從自個兒衣袋裡掏錢那麼簡單，公款賬戶成了他個人的"提款機"，想貪就貪，完全遂願，幾乎沒有任何障礙。如在企業改制過程中，他不動聲色地將2.5億余元國有資產隱匿、侵吞，後經省財政廳複審時才被發現。年僅45歲的宋建平任職不到4年，靠貪污"暴富"成億萬富翁。與那些東窗事發的國企老總比貪污數額，宋建平創造了新的天文數字，已經打破了以往貪官的貪污記錄，堪稱當今"中國第一貪"。

追問宋建平輕鬆創下貪污之最得原因，答案或許可用一句話概括：這暴露了對國企老總監督的缺失。

眾所周知，國企改制首先要進行資產評估，可被宋建平隱匿的2.53億國資居然"漏評"了，直到省財政廳復評才見天日，這種評估質量暴露了國企改制資產評估環節的不盡合理。國企改制時的評估組織究竟應該由誰委託？即使是國有企業管理部門委託或聘任的評估人員，由於在評估中享受著被評估單位的全程陪同、接待，其在業務承攬、費用收取等方面，又不可避免地依賴被評估企業，這樣極易造成評估人員受利益驅動，不嚴格按照程序辦事，如此一來，資產評估的真實性和公正性將會大打折扣。

本案也暴露出上級管理部門監督嚴重缺失。由於改制涉及很大一部分人的分流問題，一些身無專長的職工，突然面臨下崗，心理容易失衡，改制企業的上級部門對改制部門的唯一要求是，"只要職工不鬧事就行"，至於改制工作的監督、管理，則給予企業極大的自主權，這給國有資產的流失開了方便之門，技術公司的清產核資報告和改制方案獲得層層批復，就可見一斑。