發改委正緊張起草消費刺激方案 降稅 調薪 補貼房貸

2008-11-24 11:41 發改委有關人士近日透露，發改委正在起草一 份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案。該方 案涉及調高個稅起征點、大範圍提高社會工資、建立對 低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的 標準等數個領域。

上述消費刺激方案是由中國國務院安排的，至今已經數易其稿。方案最快將在12月初舉行的中央經濟工作 會議上討論，待相關部委議商之後，陸續出臺實施。知 情人士透露，方案涉及面頗廣，涉及生產性消費、生活 性消費和服務性消費。如果按市場劃分則可以分為農村 消費和城市消費。發改委人士說，只要能啟動老百姓花錢，所有的方式都可以研究。

起草中的方案建議繼續調整收入分配格局，逐步使勞動者報酬佔GDP的比例提升為 45%左右，並在今年年 底前出臺明年提高工資的細則方案，通過增加居民收入、提高低收入補貼等措施，改變消費者的收入現狀和收入預期，為擴大消費創造條件。

參與消費刺激方案研究的人士建議，對疲弱的資本 市場採取注入資金的"救市"手段，以增強機構和散戶 投資者的信心。該人士說，中國資本市場投資者的資產 縮水率已達70-80%甚至更高，連續下跌所導致的慘重損 失使投資者信心極度缺乏，雖然國家出臺了多項利好政 策，但每一次利好引起的反彈，都成了套牢盤出逃的機 會。要拯救元氣大傷的股票市場僅僅出臺間接性調控措 施是不夠的。

該人士建議政府盡快向資本市場注資 3000-4000億 元人民幣。這一注資數額大約相當於目前滬深兩市流通 市值的 10%。

該人士說，"目前中國股市不缺資金，缺乏的是信 心，國家對股市採取直接注資的方式維護市場穩定，將 極大振奮投資者的信心。歐美向銀行大量注資、俄羅斯 擬向股市注資，中國有財力、更有必要向股市注資。"

方案同時建議，建立對低收入階層補貼的長效保障 機制，並劃撥專項財政支出，在出現嚴重通貨膨脹或經 濟社會發生重大波動時用於對低收入群體的生活補貼， 保證在非正常情況下，低收入群體的消費水準不出現明 顯下降。

方案參與者稱，目前中國補貼制度不夠完善，補貼 標準、補貼經費來源、補貼時間和補貼對象短期隨機性 較強，應該把補貼制度長期化、規範化，讓那些真正需 要幫助的低收入者在有困難時，及時得到政府的補貼資 助。

方案還建議建立住房貨幣補貼動態調整機制。政策 參與人士說，"考慮到房價和收入房價比的變化，住房 貨幣補貼標準應比目前提高 1倍左右，房價高的省市還 可根據當地情況適當上浮。還可以借鑒青島和廣州等地 將住房補貼標準與工資挂鈎，支付工資的18-20%，隨著 工資的提高，增加住房補貼的金額。"

(文章僅代表作者個人立場和觀點)