中國監察部副部長：官員公款出國旅遊是「老大難問題」（圖）

3月9日，中國政協委員、監察部副部長屈萬祥公開表示，官員公款出國旅遊是"老大難問題"，國務院計畫從審批抓起，在三年內解決公款出國游問題。但有分析認為，由於中國缺乏行政透明和獨立的輿論監督，因此國務院的決心很難產生實際的效果。

網頁照：《人民網》發表文章：江西省紀委通報新余"人力資源考察團"借公務出國之名變相公費旅遊的違紀案件：一次為"完成出國指標"的"考察"（2008年12月03日）

中國官方的新華社報導，全國政協委員、中共中央紀委常委、監察部副部長、國家預防腐敗局副局長屈萬祥3月9日公開表示，公款出國旅遊是"老大難問題 "，抓了好多年還沒有得到有效治理。目前官員公款出國旅遊現象非常嚴重，出國人數與前幾年相比大量增加。他指出，政府官員公款出國的名目大肆弄虛作假，" 邀請函是假的，出國考察日程是假的，甚至連考察報告也是從網上抄來的，超時、超地出國旅遊的情況時有發生，有些官員還由國企掏錢或挪用其他財政資金，支付出國費用，這種情況從省部級到縣市級都有"。屈萬祥也強調，身為國家的公務人員，如何用好納稅人交上來的每一分錢至關重要。長期致力於中國公民基本權利保障工作的"權利運動"負責人張建平認為，由於政府官員的絕對權力不受制約，公款旅遊顯示出現行政治制度的缺陷：

"公款旅遊在中國大陸實際上是一個制度上的缺陷。官員的權力不受制約，揮霍浪費，這些官員不僅是買奢侈品、旅遊。我們再來看一下國內的貧困人口，再看一下每年中央下撥的救災款是多少，跟他們幾千億的出國旅遊相比。因為制度上有這樣的缺陷，對老百姓的財產、對國家的財產、納稅人的財產完全就是漠視的。"

據報導，在3 月9日的政協小組討論會議中，有的委員提出應該對官員的出國旅遊進行公示，以增強群眾的監督。屈萬祥在講話中表示，國家監察部將會同財政部、外交部從出國審批和地方財政先行審核等源頭上加以制止，計畫在三年內徹底解決公款出國游的問題。但是有的委員認為，檢查地方財政資金的使用未必就能發現問題，一些地方政府宣稱財政如何困難，但在官員出國旅遊、漲工資和蓋福利房時，總能找到資金來源。中國政法大學講師騰彪認為，由於中國的各級官員並非民主選舉產生，公眾無法對政府官員的行為進行有效的監督和罷免。從官方的條文上對公款旅遊作一些規定和限制，只能起到治標不治本的效果：

"中國的公款旅遊、公款吃喝、包括公車消費是很多很多年的問題，很難解決。據統計，公款旅遊一年浪費納稅人的財產是幾千億。無論是審批環節上的加強還是數量上的控制等等，都是治標不治本，就是因為人民沒有辦法去監督他們如何使用納稅人的財產，官員不是民選的。所以，從個別的法律條文上來修改，解決這個問題是不可能的。"

國家預防腐敗局局長馬馼日前向官方新華網表示，出國考察、旅遊為腐敗官員外逃提供了便利，加強因公出國管理是防止貪官外逃的重要措施之一。自去年美國放開中國旅遊團訪美以來，官方組織的旅遊團隊數量顯著增加。美國中文政論刊物《中國事務》的主編伍凡分析認為，中國各級政府官員在體制內上下聯手弄虛作假、謀取私利，是近年來公款出國旅遊現象屢禁不止，甚至愈演愈烈的主要原因：

"我們問一下為什麼會有公費旅遊這個現象出來？為什麼越演越烈？他們所坐的官員的位置給了他們方便的條件。唯一關心的就是自己在位這幾年有權不用、有錢不用過期作廢，甚至於準備逃跑。你不但管不住，他聯手那些輿論機構、司法機構、偵查機構，他們都聯手起來，統統封閉造假。用現在的體制怎麼管得住？"

據屈萬祥介紹，2008年，監察部共通報了九起嚴重出國旅遊案件。另有政協委員提出，不僅官員公款出國旅遊問題嚴重，目前國內各種會議名目繁多，招待的檔次也是遠遠超出了有關規定。