韶關官員巧避違規買農田建別墅每棟價值百萬（圖）

近日，在廣東發展論壇等網路上，有一篇帖文受關注度頗高。文章介紹，在廣東省韶關市湞江區十里亭鎮良村，有一批豪華別墅，其主人是韶關湞江區、新豐縣等縣區領導幹部。而這些別墅在修建過程中，使用了一些特殊手段，巧妙地規避了違規。

為瞭解事實真相，記者兩赴湞江展開詳細調查。

4月16日，記者來到位於良村火沖村小組一座山上的一片別墅群。這些別墅都是兩層半建築，規格造型幾乎一致，只是外牆顏色稍有不同。每座都用鐵欄杆圍住一塊面積近一畝的土地，修建園林，種植芳草花木，有些花園內還建有水池涼亭。

別墅群首期的8棟建築順著山勢，分居一條水泥路的東西兩邊，氣勢非凡。山頂的西面還有四塊地，兩棟別墅的框架已經做好。幾個工人正在裡面裝電線、鋪水管、裝水泵。

記者在一張由十里亭供電所繪製的《韶關供電局電費公布表》上發現，用電地址為韶關市十里亭鎮良村金碧園新村1至11號的用戶均為外村人，而湞江區、新豐縣等縣區領導的名字赫然在列。

隨後，記者在韶關市國土局的網站上查詢這幾人的信息。電錶上顯示的這11戶都辦理了國有土地使用證。其中8戶2004年就辦好了，他們土地使用證上顯示的房屋佔地面積只有135平方米。其餘的戶主分別於2008年和2009年辦好，共有76戶人擁有「金碧園新村」的土地使用證。

變換手法賣農地

金碧園新村迄今還有幾塊地皮在銷售。一位負責銷售該地皮的人姓江，自稱為十里亭鎮政府城鄉規劃辦的工作人員，幫村委會賣地，「只是充當中介的角色。」

江稱這些地全都是合法的，「土地證已經辦下來了。」他解釋說，這塊地是打著安置拆遷戶的旗號將集體農用地轉成了國有建設用地，掛在被碧桂園征地的失地居民名下，「不算違法，但確實有些地方不規範。」

江先生說，如果要買，直接交了買地的錢，去國土局交五六千元的過戶費，「土地就是你的了」。然後就可以報建、驗收、起屋，辦理房產證，這就成私人住宅了。

「在當地起屋很便宜，框架結構的一般在500元一平方左右，一棟房子不到20萬元就可以建好，再搞10幾萬裝修就非常漂亮了。」談話中可以看出，此人對建房的程序、價格非常熟悉，「一套別墅100萬，還有那麼大的花園，你說值不值?」

良村村主任李應龍說，為了增加村委會的經濟收入，良村村委會於2003年從火沖村購買了50畝土地，打算賣給別人建房。

村委會平整土地後，以每平方三四十元的價格出售。 2004年，有8塊地被集體購買，每平方價格30元左右。 「報建、規劃、國土等部門都是這8塊地的主人在跑，錢也是他們出。」李應龍說，這些人交了土地出讓金就在國土局辦到了國有土地使用證，具體怎麼操作不清楚。

而有27戶購買了土地的人卻遲遲辦不下土地證，2006年國家出臺了不允許城鎮居民在農村買地建房的規定，辦證更加困難。

付了錢的人找到李應龍，要求解決這一問題。當時，剛好碧桂園項目要在良村徵用8000多畝土地，工作難度很大，征地價格難以協商。李應龍便提出國土部門要「搞定」這50畝地的土地證，以此作為征地條件之一。結果，這27戶人便和碧桂園征地的拆遷戶一樣，拿到了國有土地使用證。

其實早在1999年，《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》就明確規定：農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。

顯然，為避免違規，這8棟別墅的戶主經過了規劃和國土部門，名正言順地把農用地變成了國有建設用地，辦下了國有土地使用證。後來藉著碧桂園征地的東風，其餘土地以安置拆遷戶的名義也辦理了國有土地使用證，整個「金碧園新村」的土地便披上了合法的外衣。

農民獲利微

李細養等多位火沖村小組村民告訴記者，這塊地原本屬於火沖村，於2003年被良村村委買走。 「當時村委也沒說買來幹嘛，只有三個村民代表簽字。」2005年才當上村小組組長的李細養看過當時的賣地收據，總共50畝的山林才賣了28萬元。

當時很多村民不同意這個價錢，但沒辦法，「根本沒有商量的餘地。」村民按人頭每人分得了1000元，也就沒有再多過問此事。

火沖村民並沒有想到此塊地價值遠遠不止這麼多錢，而土地經過開發後升值的大部分利益被村委會和相關買地方拿走。該塊地段規劃了60戶，每戶佔地530到550平方米。從2003年開始，村委以每平方28至40元不等的價格賣出，每畝兩萬多元。

記者在韶關市國土資源局網上的一份《基準地價標定地價計算結果》查到，一位名為羅的土地使用者要轉讓一塊地。該人的土地座落在韶關市湞江區火沖金碧園新村21號，面積為135平米，單價是288.25元，總價為38914元。如果將這塊地轉讓出來，按一平米1000元計，總價差不多翻了兩番，達13.5萬元之多!即是說，偷偷轉讓每畝地價高達50多萬。

記者在韶關一家房產中介打聽到，碧桂園附近有一塊95平方的空地出售，證件齊全，價格為16萬。按照這個市場價，每畝地價高達100多萬。

土地經過幾輪折騰，從村小組到村委，再到建房者，到私下轉讓，再到上市，價格從每畝5600元升值到了100萬，漲了178倍。在這個利益鏈條上，原本屬於火沖村的土地蓋起了別人的房子，火沖村民每人只拿到了僅有的1000元。