爭議多年 軍教免稅明年取消

2009-06-12 07:25 作者:範正祥、鄭琪芳、曾韋禎、林毅璋

行政院院會昨通過"所得稅法修正草案"，刪除爭議多年的軍教薪資所得免稅優惠，全案送立院完成三讀後，預計明年實施，約三十五萬現役軍人及國民中小學以下教職員，後年就要申報明年的綜所稅。

政院通過草案 影響35萬人

對此，藍綠立委都表示支持修法，但民進黨立委特別強調，這是民進黨執政時就推動的改革，國民黨過去一直為了軍教鐵票而挾席次優勢阻擋，希望這次幡然醒悟"玩真的"，不要再為軍教選票反改革。

財政部賦稅署預估，取消軍教免稅後，稅收約可增加一百六十億元，但因政策採取"課多少、補多少"配套，國庫實質收入不會增加，但長遠來看，稅收可望增加。

賦稅署指出，由於明年綜所稅課稅級距及稅率調降，因此軍教人員後年首度申報綜所稅，將適用調降後的稅率，初估三十五萬人受影響，因每個人所得狀況不同，實際繳稅的軍教人員可能不到三十五萬人。

綠盼藍玩真的 勿再反改革

舉例而言，依不再免稅的新制，明年單身軍教人員若全年薪資所得七十萬，減除免稅額及扣除額之後，適用五％最低稅率，後年應納稅額為兩萬一千九百元；若是四口之家，配偶無所得，全年薪資所得七十萬，同樣適用五％稅率，應納稅額五千八百元。

行政院發言人蘇俊賓表示，軍教免稅取消後，初估所得稅每年約可增收一、二百億元，但這筆錢"不會純然納入國庫"，而將在制度配套上，做有益於幼教、中小學教育等規劃。

為取消軍教薪資免稅，院會連帶通過教育經費編列與管理法和幼稚教育法的修正草案，明確規範中央政府就公私立國民中小學及幼稚園教職員薪資，課徵所得稅所增收入額度，應以外加方式編列專款，專用於提升幼稚園教育及國民教育品質等項目。

院會還通過教育部、內政部、國防部提報的配套措施，彌補相關軍教人員薪資恢復課稅的"損失"，包括：教育部"取消軍教薪資所得免稅配套方案"，補助國中小約聘雇行政或輔導人力，調增國中小學及幼稚園的導師費，降低國中小教師授課節數；內政部"托兒所教保人員取消薪資所得免稅後相關配套措施實施計畫"，補助教保人員教育費、臨時助理教保人員人事費及其他學齡前兒童照顧服務業務；國防部"取消軍人免稅配套措施"，調整志願役勤務加給，不影響本俸及專業加給。

課多少補多少 國庫沒增加

現役軍人及國中小學教職員薪資，分別於一九五五年及一九七九年修法免稅，蘇俊賓指出，隨著時空變遷，這種依身份別、職業別的免稅規定，違反租稅中性原則，不符所得稅量能課稅的精神，行政院賦稅改革委員會去年九月十六日委員會議決議取消。他轉述，行政院長劉兆玄認為，取消軍教薪資免稅是臺灣租稅史上重要里程碑，象徵所得稅制更具公平合理。