深圳拆廟不減僧,機構改革瞎折騰

據東方日報報導,全國先行一步的深圳機構改革方案近日出臺,市政府下屬部門縮至三十一個,減少十五個.不過,外界最關心的裁減官場冗員一事卻未見改革方案,各地網民大失所望,批評這一改革"光拆廟不減僧,一個閒人都不減,依然是老酒裝新瓶.

據內地媒體報導,改革後深圳有三十一個政府部門,低於國家規定大城市設四十個機構的限額,新部門按大部制架構分別組建為委員會,局和辦公室"委"負責制訂政策,規劃"局"負責行政管理"辦"處理專門事項.改革後,機構行政編製總額沒有突破.

顯而易見,這是一份沒有給民眾帶來任何驚喜的改革方案.表面看,當局大刀闊斧砍掉十五個衙門,轟轟烈烈,實情卻是官府內部重組排列,一個也沒有少.精簡而不瘦身,遑論傷筋動骨,譬如新設的"人居環境委員會"就包括改革前的環保,房產管理,住宅建設,水務和氣象等職能部門,需要更換的只是幾塊衙門 牌子及幾名"臣子"而已.這種改革充其量只能算機構"縮減"在老百姓眼裡,是換湯不換藥的數字遊戲.

機構重組不縮編製

更不堪的是,機構改革竟然沒有觸及官員既得利益.按當局的說法,改革後機構行政編製總額沒有突破,這等於明說今次改革不存在"縮編"問題,機構可 以減,招牌可以換,大小官員不能炒.本來機構改革就是要通過"換人,挪位", "調薪"等利益調整,解決官場人浮於事,冗員充斥,婆婆太多,腐敗不絕,效率低下等官場弊病,如果只減機構不減員,不痛也不痒,那就純粹是瞎折騰.

在此之前,深圳作為試點城市也曾進行過多次政府機構改革,但歷次改革都沒能走出兩個怪圈:一是權力一收即死,一放就亂,二是機構改革陷入精簡,膨脹,再精簡,再膨脹的循環.今次的改革,雷聲大雨點小,穿新鞋走老路,結果可想而知.

其實,內地機構改革早已迫在眉睫.據官方統計,全國行政管理支出佔財政支出的比重,二十年間增長了一倍,自一九九九年至二○ ○五年間,各級政府的行政成本每年抵銷GDP增長一點七三個百分點,而公務消費節節攀升,大手大腳,公私不分,貪污舞弊現象比比皆是,嚴重損害政府形象, 老百姓痛心疾首,誠如時下網路流行語所言: "要想富,動幹部. "

因此,政府機構改革絕不是部門的簡單劃分,當務之急是大幅精簡公務員隊伍,減少龐大的行政開支,撤銷可有可無的部門,讓不達標的官員全部下崗.既然上千萬國企職工能犧牲個人利益,敲碎鐵飯碗,為什麼公務員的鋼飯碗就動不得?

更值得關注的是,當局偏袒公務員的政策取向已在各地造成嚴重的社會矛盾,人心不平,如任其發展下去,終有一天引發民變.