一位公安局長的「群體事件觀」

"沒事當作有事辦，小事當作大事辦，發現在小，處置要早。不擴大、不升級、不激化，防止簡單問題複雜化、局部問題全局化、非政治問題政治化。"

--江西九江市公安局副局長、潯陽分局局長 孫亞平

　　
【經歷】

應對"減薪風波"

今年2月開始，公安部分7批舉辦縣級公安局長專題培訓班，集中培訓全國3080名縣級公安局長，我就是其中一員。進京培訓10天，回來工作半年，幾次處置群體性事件，我更深刻地體會到"及時、公開"的份量。

　　"回家過關"半年來，這是印象最深的"一關"。

從5月26日事發，到6月27日平息，懸了一個月的心才算落地。

事情的起因很簡單，江西柘林水電開發有限責任公司（簡稱柘電公司）因效益下滑，決定2009年減薪約1000萬元。一些職工認為，減薪是專門針對基層工人的。5月26日，50餘名職工到辦公樓找公司領導"討說法"未能如願，個別人情緒激動，衝擊正在召開的安全會議，使會議中斷。

5月 27日，情況升級：100多名職工攔堵公司班車，正常生產受到影響；有人在網上發帖，質疑公司改革舉措，對公司領導進行人身攻擊和謾罵；隨即，300多人集聚在柘電公司住宿小區的廣場，圍著從南昌趕來的省公司領導，情緒激動，言語過激，矛盾一觸即發，局面隨時可能失控。

發現情況後，我們很快介入處置。我和分管治安的副局長劉炬、治安大隊大隊長孫南、分局國保大隊大隊長李明、事件轄區白水湖派出所所長陳建平，迅速趕到職工集聚地。調查發現，柘電公司的改革措施前期準備不充分，宣傳未到位，雖經職代會通過，但並不為大部分職工認可。

涉事單位領導希望強力平息事件，特別對於幾個帶頭職工要"採取一定的措施"。我們耐心解釋慎用警力的原則：雖然某些行為已越過了採取強力措施的界限，但此時局面可控，不宜激化矛盾，當務之急是恢復生產，展開對話。

次日一早，公司臨時改變換班職工的乘車地點，轉移矛盾源和人群聚集地，並在我們的協調下積極開展思想工作。"談判專家"劉炬還傳授了"秘訣"：找重點人員平時尊重和親近的人，用"包干制"一對一疏通。

事態開始向好的方向發展。要求參加對話的職工從10人增加到20人、30人......雖然談判過程中，也有部分職工情緒激動，我們不失時機的介入讓氣氛緩和下來："都是一個鍋裡吃飯的，省公司是咱們娘家人，不要搞得這麼火藥味嘛！"最後，雙方達成了實質性協議。28日凌晨1時許，職工散去，我們神經緊繃、精疲力竭的一天才算結束。

一個月後，柘電公司對職工訴求做了正式響應，我們也應邀再次介入。值得欣慰的是，爭議從此平息，公司恢復了正常的生產秩序。

【感悟】

該出手時"巧"出手

群體性事件，發現在小，處置要早，這是一個關鍵。

對柘電公司事件，我們介入時事態已進入事中處置階段，尤其需要謹慎，該出手時得出手，同時又不能亂出手。

這些年的實踐中，我們總結出了"聯動"原則：內外聯動、公開著裝和便衣聯動、情理與法制的聯動、網上網下聯動。一旦發生群體性事件，轄區派出所長、國保大隊長、治安大隊長、分管副局長、公安局長都要迅速到場處置，開展宣傳攻勢和對話談判的同時，隨時收集各種情報信息動態，掌控事態發展。

還要特別注意，網路媒體在群體性事件中起著至關重要的作用。

及時才能主動、透明才有公信，要牢牢把握網路"話語權"。日常工作中，我們時刻關注網路輿情動態，對虛假信息及時發帖、跟帖予以澄清，消除網路"放大器"的副作用。這半年，分局4次開展與居民的網上線上交流，分局領導都參加了，爭取把一些苗頭性問題解決在萌芽之初。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)