掀中組部神秘面紗 爆愈演愈烈跑官風

每逢佳節，都是中國請客送禮的高峰期。無職無權的草根百姓要給當權者送禮；而當官的也要給上級送禮，謂之"跑官"。請看美國之音記者東方從華盛頓發來一篇綜合報導，介紹"中組部"神秘的面紗及今天中國跑官的四種跑法。

去年召開的人大上，人大常委會委員長吳邦國在談到深化中國政治體制改革的時候表示，絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執政，"三權分立"、兩院制。

三權分立，指的是西方民主國家把立法、行政、司法三種權力，分別由議會、政府、法院獨立行使並相互制衡的制度。

*一黨專制下的三權分立*

中國雖然明確表示不實行西方式的三權分立，然而，海外媒體注意到中國實行了一種帶有中國特色的共產黨一黨領導下的三權制。

三權分別是：黨直接控制的軍隊，媒體和中組部。

英國金融時報最近發表文章，介紹了中國權力架構中是第三大、也是海外鮮為人知的權力支柱"中組部"，稱這個部門掌握著各級政府和行業的人事大權。中國市場經濟所釋放的自由，非但沒有削弱 該部門的地位，反而令人事控制在權力角逐中變得空前重要。

*我們還是地下黨嗎?*

金融時報注意到，在北京天安門廣場及中國最高領導人住宅區以西大約一公里，坐落著一幢沒有標誌的大樓。入口處沒有招牌顯示樓內辦理何種事務。大樓使用者的電話號碼沒有列入電話簿。從樓裡打出的電話不顯示來電號碼，只有一連串的零。

公眾能夠與北京的中共中央組織部聯繫的唯一方式，就是通過其列出的號碼12380（該號碼有一段錄音）或是網站，據報"縣處級以上領導班子和領導幹部違反《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及有關法規選人用人問題"。

儘管中國城鄉官民對立嚴重，到北京上訪成為各地訪民解決問題的最後選擇，但是很少見到有訪民到權力很大的中組部上訪的報導。 對外地訪民來說，他們連中組部的大門朝南朝北都不知道。

倫敦金融時報援引李源潮的朋友曾開的一個玩笑說，在他們眼裡，中組部的保密做法顯得荒謬。他們想問一問身為中組部現任部長的李源潮。"我們還是地下黨嗎？"

*哈佛進修 思想開放*

一些海外媒體對2007年年末以來一直擔任中組部部長李源潮有正面和積極的評價。金融時報說，在新一代中國領導人中，他的思想相對開放。李源潮曾在哈佛大學肯尼迪政府學院短期進修，在解放思想、推進黨的現代化建設方面，他站在了最前沿。

著名異議人士，天安門廣場89民運學生領袖王丹也是哈佛大學的博士，和李源潮是校友。

不過，這位外國媒體中的思想相對開放的官員在中組部的日常職責還是在沿襲過去老的一套。媒體援引廣州中山大學教授袁偉時的話說，中組部的 "制度完全從蘇聯照搬過來，但中共將其發揮到了極致，"他還說，"不過中國做得更為徹底。黨領導了一切。"

*把荒謬的病態當正常*

為了讓外國讀者能夠理解中組部的職能範圍，金融時報假設了在美國的華盛頓有一個和中組部一樣的平行部門。這個假想的部門將負責以下人事任命：美國各州的州長和副州長，各大城市的市長，聯邦監管機構負責人，通用電氣公司、埃克森美孚石油公司、沃爾瑪及其它50家最大公司的首席執行官，最高法院的法官，《紐約時報》、《華爾街日報》和《華盛頓郵報》的總編輯，CNN，CBS， NBC， ABC，福克斯等美國電視公司和有線電視臺的老闆，耶魯、哈佛及其它重點大學的校長，以及布魯金斯學會和美國傳統基金會等智庫的負責人。

在西方世界令人匪夷所思的病態荒謬在中國則是人人司空見慣的正常現實。

中國所有職位都由黨通過中組部任命。金融時報援引知名的自由派雜誌《炎黃春 秋》主編吳思的話說，"選拔（幹部）本應以德才為依據，但實際上它變成了考核你與該部門的關係以及你的後臺的地位。歸根結底，你無法繞開組織部。"

*明目張膽買官賣官*

在政府職位人選未經選舉或公開競爭產生的情形下，確保任命的幕後角逐，就成了中國政治的精髓。地方上一人獨大的官員則更加明目張膽地建立了買官賣官的市場。

*四清四不清*

每逢佳節，都是下層官員跑官的黃金時機。中國著名左派網站《烏有之鄉》刊登了一篇反映當代幹部歪風邪氣的四清和四不清順口溜說："今天的幹部，開會的內容是什麼他不清楚，該坐哪個位置很清楚；幹部的好壞他不清楚，哪個幹部要提升很清楚；誰送的禮他不清楚，誰沒送禮他很清楚；身邊睡的女人是誰他不清楚，肯定不是老婆他很清楚"。 　

*跑官四態:短跑、長跑、接力和障礙賽*

據報導，中國跑官有四種形式：第一是"短跑"，官員們投機性地抓住領導層重組的機會，遊說上級官員提拔自己。第二是"長跑"，通過各種手段巴結奉承領導，進行人情投資，比如招待上司、送禮以及幫助上司解決問題。第三，"接力"賽，召集"來自親戚、朋友、同學以及老鄉的多層次推薦"，以接近領導。第四是"障礙賽"，官員們會越過自己的頂頭上司，利用已退休的共產黨老幹部替自己說話對組織部施壓。

*市長的烏紗帽也能買*

買官賣官現像在中國已經成為沉屙和頑疾。2009年6月，深圳市市長許宗衡被罷免的指控，除了用批准建築項目換取賄賂這一中國貪污控罪的標準罪名之外，另一項指控令中央政府的反腐官員更為擔心，那就是，許宗衡的市長職位是買來的。買賣官位在中國地方政府中非常普遍，但買賣市長這樣高的職位還很少聽說。

深圳是中國最富裕城市之一。

*潔身自好無法生存*

前中國全國人大常委會辦公廳研究室和中國經濟體制改革研究所綜合研究室主任、副研究員，現任美國普林斯頓大學《當代中國研究》雜誌主編的程曉農在接受採訪的時候表示，這種現象已經非常普遍，國風如此，個別清廉官員潔身自好，根本無法在官場上生存。

程曉農說： "我覺得沒有一個簡單的良方。因為整個社會的道德淪落，不是一項簡單的政策，一個簡單的制度就能夠改變。整個社會，包括整個政黨，道德都在淪落。比方官員的腐敗，追逐金錢，置倫理道德於不顧，這種現像在中國，現在是國風。並不是哪一個城市，哪一個階層。哪一個單位的現象。所以，國風如此，個人在這個體制裡要生存，如果過於潔身自好，恐怕不但要受到社會的壓力，也會受到家人的壓力。家屬會認為他不識時務，不給親屬帶來必要的好處。所以我想，恐怕這種現象還會繼續下去。"

*學者：吏治腐敗是一切腐敗的根源*

鄭州大學學者郭學德在一篇發表在學報上的文章中評論說，吏治腐敗是中國社會最大、最嚴重的腐敗,是一切腐敗的根源. 20世紀90年代中期以後,跑官要官、買官賣官現象呈現出多案窩案化、公開半公開化、資金大額化、職務高級化等特點.屢禁不止愈演愈烈的最根本的原因，是現行政治體制和權力運行機制存在的缺陷和弊端。