據《瞭望》新聞週刊報導,北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源,形成對流動人口吸引的「盆地效應」。目前,超量的外來人口,使這些城市土地、環境、水資源難以承受,社會穩定壓力極大。
據瞭解,深圳土地面積只有1952.8平方公里,但是建市不到30年,實有人口從幾十萬迅速增長到2009年年底的1200多萬(其中流動人口佔85%),迅速步入全球特大城市的行列,人口密度位居全球第五、全國第一。
北京市近年來也面臨外來人口的巨大壓力。北京市流管辦一位負責人介紹,近幾年,北京市外來人口迅速增加。據估算,北京外來人口已突破了北京市政府提出的「2010年將常住人口控制在1600萬左右的目標」。
上海、廣州等大城市的外來人口壓力也是不堪重負。據上海市旅遊局分析,居住半年以上的外來人口數以百萬計。
據廣東省流動人口管理辦公室介紹,廣州全市流動人員已接近600萬,幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。外來人口的增多,城市人口的極大擴容,給城市帶來了繁榮,也帶來了一系列隱患。
大城市優質的社會公共資源對流動人口形成了強大的吸引力。一些流動人員到大城市後就不願離開,融入大城市的願望強烈,這使得大城市人口流動形成 「盆地聚集效應」。在多位受訪專家看來,做好新形勢下大城市流動人口管理有三策:一是積極引導流動人口合理流動,防範流動失衡。二是積極構建流動人口全國服務平臺。三是建立流動人口突發應急機制,維護社會穩定。
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