南京大爆炸事件 政府當責

7月28日10時11分左右，棲霞區邁皋橋街道轄區原南京塑料四廠管道爆炸。南京全城震動，震波甚至傳至10多公里外的鼓樓地區。據官方發布的初步勘察結論，事故是由於在停產廠區平整場地過程中，挖掘機械碰斷管道，造成可燃氣體泄漏引發的，肇事者已被公安機關調查。

事故發生後，江蘇省、南京市啟動重大突發事件應急處置機制，成立「７•２８」事故領導小組和現場指揮部，開展現場處置、醫療救護、事故調查、善後處理等工作。

截至昨天（7月29日）12時，事故已造成13人死亡，120人住院治療，其中14名危重人員。

爆炸現場，一片狼藉。在衝擊波的作用下，上百棵法國梧桐已經光禿禿，落在地面上的葉子雖然還著綠色，但稍一觸摸就碎。

二、三公里範圍內凡是關著的門窗無一倖免，在距離爆炸現場約1公里範圍的陽光雅居小區，一名司機到當天下午3點，在不到3個小時的時間內，他已經拉了7車玻璃殘渣。整個小區內都是打掃碎玻璃的「嘩嘩」聲。

爆炸其實早有先兆。就在兩個月前，南京本地媒體報導，同樣在邁皋橋地區，一條丙烯管線泄漏，險些引發大爆炸，當時曾緊急疏散過附近數千居民。

附近的居民告訴記者，較早之前的8點半左右，就聞到了類似煤氣的味道，隨後便有人報警，接近核心區的居民開始向外跑。「第一批趕到現場的棲霞消防的兩輛消防車的車窗都被爆炸震碎了。」

對爆炸的直接起因，昨天官方透露，據瞭解，在施工隊挖裂了丙烯管道後，丙烯噴湧而出後，刺激性的氣味頓時瀰漫了周圍。

當時有兩名聯防隊員開車經過，一名年紀較大的聯防隊員(隊長)覺得有異常可能會發生爆炸，下車動員周圍群眾撤離。年紀較輕的聯防隊員未下車。

據瞭解，該名聯防隊員在試圖發動車子時，隨即發生了爆炸。另一種說法是，並非該名人士車子點火引發爆炸，而是在等待前述年紀較大的聯防隊員時，因其點火抽煙，產生的明火點燃了聚集在該區域的可燃混合氣體。在丙烯泄漏至爆炸期間，撤離主要是一些群眾的自發逃生行為。某種程度上說，這次爆炸沒有更加嚴重也是一種幸運。因為緊鄰爆炸核心區的棲霞區電視大學放暑假，同時，爆炸發生在已經拆遷的廢棄老廠區內，加之爆炸周圍數百棵30年以上的法國梧桐形成了天然屏障，這才沒有釀成更為嚴重的損失。

南京塑料四廠位於棲霞區邁皋橋土崗，企業在1980年代中期成立，主營聚苯乙烯塑料製品、人造革等，其名字曾兩度變更，但廠址卻一直在爆炸發生地。

工廠地下有輸送煤氣和丙烯的兩條管道。工廠建設超過了30年，因此管道被鋪地下超過了30年，管道老化無法避免。以長江之北的央企揚子石化為龍頭，至今南京依然以化工作為支柱產業之一。一江之隔的棲霞區，在歷史上自然形成了化工產業鏈上諸多工廠。

而近年來城市的大規模擴張，原本較為偏僻的棲霞區逐漸成了人口聚集所在，有著10多個小區、幼兒園、超市、傢俱城等。

南京官方也承認，「對這種多年前鋪設的管道，以及在隨後形成的居民集聚區的布局和安全防範，這是一個歷史問題，也是我們在新一輪城市建設中正在考慮和解決的」。

南京棲霞區產業偏重，原本歷史上形成的諸多化工企業在近幾年已陸續拆遷轉移，但過低的補償價格使得整個拆遷工作並不徹底。

6年前，塑料四廠廠址地塊早在被南京市政府納入新的大區域改造規劃，為整個規劃徵求各區意見、向市民公示展出長達兩年時間。

但問題在於，相關利益方極力壓力拆遷費用，導致搬遷久拖不決，拆遷進展緩慢。

《南方週末》說，有十多個小區、幼兒園、超市和傢俱城的居民密集區內，分布著塑料廠、液化氣廠、加油站、加氣站等多家化工企業和密佈地下的化工管線。在數次火災，可燃氣體泄漏和居民們無效的抗議之後，家門口的炸彈終於爆炸了。

東南大學產業研究中心主任周勤教授認為，房子建到了安全距離之內，政府和企業負有不可推卸的責任。

首先，開發商不顧條件限制，盲目進行開發，完全不顧及業主的生命安全。其次，政府就沒有很好地履行信息公開的責任，沒有公示相關信息，讓民眾知道自己身處險境，以方便民眾在購房時考慮選擇。

另外，政府審批開發商在這些危險區域進行開發的過程也是要受到詬病的。去年時，就有居民去現在發生爆炸的和燕路抗議液化氣加氣站的修建，但是政府的不作為，讓這些自救的努力都沒有很好的效果。

可以說，先有城市規劃上的無序，後有行政上的不作為，才使得化工企業帶來的威脅一次次成為現實。

原題目：南京化工廠爆炸事件凸顯城市發展與化工產業矛盾