陝西大移民 製造搖錢樹？

【看中國記者葉修綜合報導】陝西省政府日前通過《陝南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020年）》、《白於山區扶貧移民搬遷規劃（2011—2015年）》，將於10年內從陝南山區和陝北山區陸續遷出279萬居民。官方說明移民是讓農村居民徹底遠離地質災害和因水資源缺乏導致的極度貧困。但由於所需龐大資源，並牽扯許多衍生的社會問題，不排除背後有其它的目的。

據南方網報導，陝南的安康、漢中、商洛三市山體脆弱，易引發山洪、滑坡、泥石流等災害，在去年的洪災中，11個重災縣均位於陝南三市，使當地損失共計559萬人受災，死亡、失蹤300多人。而白於山區是陝西三大貧困地區之一，地跨榆林和延安兩市，農業總人口80.2萬人，該區乾旱缺雨，其地下水中含有大量鹽鹼等礦物質，長期飲用會危害人體健康。

然而這279萬人的移民所需的空間和經費何來？據中國經營網評論報導，在10年內轉移279萬人口，此移民規模接近因三峽工程移民的兩倍，當時安置了150萬人，累計引入對口支援資金達587.90億元。而據此前新華社消息，陝西移民從2011年起，省級財政每年安排2億元、市縣安排2億元。資金準備顯然不足，如果扣掉層層截留，能真正用於移民的資金將十分有限。

此外，移民搬遷會帶來一系列包括搬遷後移民戶的生產、生活等諸多方面的問題，遷移到城鎮的人民能否適應從第一產業向第二、三產業的轉變？搬遷到農村集中安置點的民眾，能否實現有土安置？與當地的原住民之間會不會因為利益糾紛發生衝突？這些都是最現實的問題，必須在決策時考慮週全，否則極易引發社會衝突。三峽工程中就出了移民由於無法適應新環境而返鄉，又伴生了許多新的社會問題。遠不如利用經濟規律漸進式推動人口自然移動來的有效。如果陝西省政府不是忽視了其中的風險，那就可能是移民工程計畫中藏著其它的政策目標。

中國經營網評論報導，陝西省政府常務會議強調，把移民搬遷與城鎮建設、新農村建設相結合，並確定107個重點鎮進行解決部分移民安置問題，而這107個重點鎮恰好是陝西省統籌城鄉發展，作為未來3到5年陝西省縣域經濟新的增長點，一旦大規模移民計畫獲批，陝西將獲得極大範圍的土地規劃調整的權力，再加上城鎮化的動因，政府可支配的土地資源將會更多，這個移民項目將有可能變成地方政府的搖錢樹。