歐峰會結果喜憂參半 拯救歐元需內外齊心(圖)

2011-12-11 13:03 作者:岳豐楊

布魯塞爾歐盟峰會

12月9日，旨在建立財政聯盟以保全歐元的歐盟峰會在布魯塞爾結束。歐盟首腦們在此次峰會上雖然未能實現其首選方案，即全面修約，但峰會的成果仍令人鼓舞：以法、德為首的歐盟23個國家(歐元區17國加6個非歐元區國家，即以及保加利亞、丹麥、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和羅馬尼亞)同意締結政府間條約，即新的財政協議，以強化財政紀律。新財政協議規定，將提前一年實施長期拯救傘——歐洲穩定機制（ESM），在歐元區實行統一的「債務剎車」， 並對長期嚴重超標的「赤字國」自動進行制裁。

歐盟另外3國瑞典、匈牙利、捷克則表示，先回國與各自的議會協商後再作出決定；英國是唯一反對有關稅收和預算政策新協議的國家。英國首相卡梅倫表示拒絕簽署新的歐盟條約是出於國家利益考量。他說，如果簽署新的歐盟條約，英國的某些預算權力將交給歐盟，英國的主權將受到影響。卡梅倫在此次峰會上提交了提議擬定一項議定書，允許英國選擇性接受金融條約修改，此舉遭到法國和德國的堅決反對。

這一公開分裂標誌著歐盟步入以兩種速度行動時代。歐元區國家財政經濟將走向更加一體化的進程，但對歐元持懷疑態度的英國有可能更加孤立，從而給整個歐盟帶來難以預料的後果。

1）標普或下調歐盟AAA信用評級

此次峰會大部分歐元區國家日趨一體化和英國更趨孤立的雙向結果，使得長期擔心國際評級機構下調歐盟信用評級的投資者的心態變得更加錯綜複雜。

在歐洲峰會召開前夕，標準普爾評級服務公司(Standard & Poor's Ratings Services)在12月7日將歐盟(European Union)評級列入負面觀察名單。標準普爾在一項聲明中表示，「由於歐元區的政治、金融與財政問題出現惡化，我們對歐元區主權國家的償債能力，繼而對歐盟的信用前景感到擔憂。」該機構還將歐洲部分地方和地區政府以及公共財政實體的評級列入負面觀察名單，其中包括巴黎、羅馬和維也納等城市。與此同時，標準普爾將歐元區部分大型銀行的評級列入負面觀察名單，並警告稱將於近期對其他大型銀行採取類似行動。

該機構在12月5日已針對歐元區多數成員國採取了類似行動，即宣布調降包括德國和法國在內的15個歐元區國家的信用評級，這意味著這些的國家評級可能將在未來三個月內被下調。

對於全力保衛歐元區的歐盟國家來說，標普的上述舉動無疑是火上澆油。法國財政部長巴魯安(Francois Baroin) 在11月24日曾提議對標普錯誤評級進行制裁，原因是標普在11月初曾發布消息調降法國AAA評級，導致歐洲股市大跌，但隨後標普承認是由於「技術失誤」誤發了信息，並對此表示歉意。

2）歐債危機相關的四大組織仍舉棋不定

歐洲央行：徘徊峭壁邊緣

12月5日標準普爾發表或將調降歐元區15個國家信用評級(其中包括6個AAA評級國家)的聲明，再度將歐洲央行推向「是否承諾充當歐債危機最後貸款人」的窘境。歐央行已購買債務國國債施以援手，但法國等國家認為，阻止歐債的最佳辦法，則是歐央行出資干預，或承諾充當最後貸款人。但這一意見一直遭到德國與歐央行反對，後者聲稱要維護歐央行貨幣政策獨立性。儘管德法兩國領導人幾經討價還價，依然堅持維護歐洲央行的獨立性，但對歐洲央行而言，急需在救助歐債危機與解決歐元區資金流動性難題方面拿出兩全其美的「良方」——即使這似乎已變成短期難以解決的問題。

國際貨幣基金組織：角色存疑

國際貨幣基金組織可以扮演什麼角色？它的作用不會很大，因為缺少資金：其全部可自由支配資金只有4400億美元。儘管它能夠從其他國家籌集到更多的錢，但不能指望國際貨幣基金組織代替歐元區政府採取應該採取的行動。

美聯儲：或伸援手

美聯儲11月30日曾宣布，再度與加拿大、英國、日本、瑞士和歐洲央行聯合行動，向市場提供流動性，以支持全球金融體系。在歐債危機愈演愈烈的當下，美聯儲此舉旨在降低全球美元融資成本，穩定金融市場。

金磚國家：態度曖昧

自歐洲債務危機成為令世界關注的話題之後，一直有消息稱「金磚國家」（例如中國）將出手幫助歐洲緩解債務危機。儘管外界期望「金磚國家」能夠拿出一個積極的救助方案，但截至到目前，「金磚國家」只傳達出了「模糊的」信息。

3）歐債危機持續  開始對中國出口產生實質性影響

據華爾街日報報導，中國海關總署12月10日公布的數據顯示，中國11月份貿易順差收窄，但高於預期，這表明歐元區債務危機對中國出口產生實質性但有限的影響。

與此同時，根據中國外匯交易中心消息：人民幣對美元即期市場匯率在週五(12月9日)早盤連續第8天跌停，這也是人民幣3年來首次對美元連續8日跌停。人民幣匯率通常也接近於漸進升值的中國央行所設的每日匯率。但現在投資者預計，出口需求大幅下降將迫使北京政府放慢或停止人民幣的升值步伐，從而避免中國沿海地區勞動者失業。外界普遍認為，中國出口大幅下降的主要原因之一，是由於歐債危機持續。歐洲是中國最大出口區域，佔其貿易總額的20%。亞洲開發銀行（Asian Development Bank，ADB）總裁黑田東彥在12月1日就曾警告說，「歐債危機威脅亞洲出口，明年亞洲7.5%經濟成長目標恐有危險，而歐洲是中國最大出口市場，若歐洲市場疲弱恐將衝擊中國。」

綜上所述，此次峰會歐盟成員國歐盟23國達成的締結政府間條約以強化財政紀律的共識，是朝著確保歐元的持久穩定邁出的重要一步。儘管因英國的反對未實現法德修改歐盟條約的改革初衷，但全球經濟低迷的今天，英國和其他歐盟成員國一樣依賴歐元的穩定，正如默克爾所說，雖然英國與歐盟大多數國家保持距離，但「我們坐在一條船上。」 此外，作為全球最大的經濟體，歐債危機蔓延對全球經濟的影響是可想而知的。只有歐洲和整個國際社會齊心協力，才能共同解決歐債危機和重振世界經濟。

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