美高技術移法案在參院受阻

曾得到美國眾議院兩黨廣泛支持的「高技術移民法案」 （Fairness for High-Skilled Immigrants Act），去年11月在眾議院順利通過。但這個法案上個月意外受阻，遭到參議院擱置。 據《華盛頓郵報》報導，「高技術移民法案」將取消職業移民的國家配額上限，按照先申請先得的原則發放綠卡給合格的申請人。支持者認為，該法案給各國的申請 者更公平的機會獲得永久居留。但來自愛荷華州（Iowa）的共和黨參議員查爾斯•格拉斯利（Charles E. Grassley）抱怨說，這個法案「在當前創記錄的高失業率時期，對保護失業在家、尋求高技能工作的美國人毫無用處。」

根據目前的移民法，美國政府每年發放14萬份綠卡給有臨時工作簽證的移民。持有臨時簽證的外國出生的教師、護士、工程師和其他專業人士，必須每兩年延長簽證一次。而綠卡必須由美國公司或者公立機構為他們申請，並要證明無法找到有能力或意願從事這些工作的美國工人。

由 於處理程序緩慢，已造成幾十萬份的申請積壓。其中許多申請人來自一些亞洲國家，以印度和中國為最多。但移民法規定，發給每一個國家移民的綠卡不能超過總配 額的7%，亦即9,800名。因此來自人口少的國家的申請人獲得綠卡的速度相對較快。「高技術移民法案」旨在改變這一現象，取消7%的限額，改為先申請先 得。

多數參議員認為，此法案對美國人不公平，因為對保護他們尋求高技能工作不起任何作用。參議員格拉斯利還提出了幾項修正條款，意欲拖延 並阻撓這個法案通過。反對者批評該法案對移民大國有利，尤其是印度。對於像菲律賓這樣的小國和中等規模的國家不利。他們抱怨，現在小國每年用不完的綠卡配 額，已經轉給印度和中國了。

一些小國的移民說，這對他們不公平，因為該法案很可能會讓他們的等候時間增加兩年以上。「如果該法案通過，將會有幾千名印度人插隊到我前面，讓我已經漫長的等待時間再增加3-4年。」加州一名來自孟加拉國的電力工程師上個月在網上發帖說。

但 31歲、在房利美任職金融工程經理的妮裡瑪•瑞迪堅決反對這一說法。「為什麼我的來自保加利亞的同事六個月拿到綠卡，而我們已經等了七年還沒拿到，就因為 我們生在印度？」瑞迪說，「我們熱愛美國。我們要為經濟作貢獻，要在這兒生兒育女。可我們現在沒有綠卡，生活無法穩定。」

該法案最堅決的反對者是那些一直在爭取允許更多外國工人永久留在美國的團體。他們認為，此法案無法改變綠卡申請積壓的整體狀況，只是簡單調整從不同國家來的移民的比例。讓來自不同種族和來源國的移民互相競爭，無益於美國的國家利益。