官員收入渠道知多少？(圖)

官員收入渠道（網路圖片/看中國配圖）

此生我最不甘心的是無緣仕途，因為做官實在太令人羨慕：吃、喝、玩、樂、住、行、游等，哪樣都無需自己掏錢，這還不算，官員們的存摺上，大都有數額可觀的存款，或以家人名義購置了大量家產，或以家屬名義創辦了「為有源頭活水來」的公司。許多掌握著實權的官員，簡直家藏金山，富得冒油！官員為何這般富裕？究其原因，是官員們的收入渠道太多。我說的這些收入渠道，是普通老百姓所不可能擁有的渠道，且這些渠道有的是直接進錢，「現米米」入囊，有的則是省去了自己本來必不可少的花費，「省」了的可等同於「收」來的。那麼，官員們的收入渠道究竟有哪些？要弄清這一問題，還真是一件頗費「腦細胞」的事。鄙人不揣冒昧，試做一點淺層面的探究：

——我等工薪階層賴以生存生活的工資收入，在官員那裡往往成為一條可以忽略不計的收入渠道。在一次飯局上，有位局長我認識的處長就向我炫耀道：「我基本上沒有發工資領工資的概念，反正我不至於到靠工資吃飯的地步」！據我所知，很多官員都不會關心單位哪天發工資的事兒，這除了工作忙的因素，更主要的是工資對於他們來說，只是收入渠道中的一條小溪流，難怪社會上早有 「工資基本不動，老婆基本不用」的順口溜。

——日常的消費用品有人送、日常的消費項目有人買單、日常的消費活動有人安排，這些不要自己掏錢的消費，實際上也就是增加了收入，且這種收入要遠大於工資收入。許多官員一日三餐都吃在「家」外，幾千元上萬元一桌的飯局乃司空見慣，有的官員「山中走獸雲中燕、腹地牛羊海底鮮、猴頭燕窩鯊魚翅、熊掌乾貝鹿尾尖」等等吃了個遍。官員們抽的煙，檔次越來越高，「逼」得捲煙廠的科研人員絲毫不敢懈怠，不斷地推出天價極品煙。眼下，別說廳處級官員，即便是普通的法官、工商官、稅務官及規劃、國土等部門的科股級小官，嘴裡叼的通常都是軟芙蓉，官大點的則抽百元以上一盒的大中華、極品雲煙、熊貓等。洗腳、按摩、泡澡、唱歌、旅遊乃至嫖娼和情人的消費，都可以用公費買單或由老闆買單。長沙有個很高檔的「碧濤閣」洗浴中心，內中一些名稱「曖昧」的消費項目，其消費「主角」並不是老闆，而是公職人員。已被端掉的北京「天上人間」，其主要消費對象是官員。至於出國旅遊，官員們隨便安個什麼「考察」、「學習」的名目就成行了。

——借「檢查工作」為名，行吃喝玩樂之實，也讓官員收穫多多。許多基層單位，一年到頭要頻繁地為各路「檢查官」安排飯局、住宿、休閑、遊玩等活動。手中掌握著評分評先、評獎授牌、資金撥付、福利標準、人事安排、處罰降級等這樣或那樣的權力的官員，下到基層有如「大王出巡，地動山搖」，被當做「神」來供奉，讓他們吃好住好玩好游好，及準備一份像樣的禮物，是基層人士的「天職」。上級官員離開時，往往小車的後備箱裡塞滿了香菸名酒或當地的名優土特產。各地的風景名勝之地，也時常晃動著官員和公職人員的身影，對此，他們通常會美其名曰：公差辛苦，順便參觀學習放鬆一下。

——入股（干股為主）企業，或利用自己的權力或職務之便由家人投資創辦實業等方式，使某些官員「財如春水源源進」。一些有煤炭或有色金屬資源的地區，當地的主管官員和主要黨政官員，往往以家屬的名義佔有股份，到年底即可分紅。還有許多地方的優勢民企及大型休閑娛樂場所，都有官員的「干股」。儘管中央和紀檢監察部門三令五申，要求領導幹部的家屬不能經商做生意，但「上有政策，下有對策」，至今這種「違紀行為」並未收斂多少。有的官員以自己家屬名義創辦的公司，靠自己的「批字權」或其他控制性權力將生意做得風生水起，積攢了數百萬至數千萬乃至數億元的資產；有的官員年終的分紅收入達數十萬甚至數百萬之多。

——私設小錢櫃、小金庫，也是一些官員的重要收入渠道。在體制轉軌和財政分權改革過程中，我國預算外資金迅速膨脹，1992年，全國預算外資金為3855億元，相當於當年預算內收入的90%以上，到了2006年全國預算外收入總量已與3.9萬億元的國家財政收入不相上下。預算外收入在整個政府收入體系中的地位，由「拾遺補缺」，演變為佔據「半壁河山」，已成為與預算內收入並駕齊驅的財力資源，也成為小金庫等跑冒滴漏最好的來源，而「小金庫」的「金銀」又有多少流入了官員們的私人腰包，或變成他們的個人消費？筆者有位朋友是某大機關的處室負責人，他們僅有5個人的處室，在單位內部爭取到了創收「政策」，每至年底給單位正副職領導打個萬元以上的紅包，其餘的就5個人「瓜分」，每年可分得3至萬元。

——借紅白喜事、過年過節、生病住院、打牌賭博等機會和方式斂財，也成了許多官員實實在在的收入渠道。一些官員做個生日或過個春節，要收數十萬、數百萬元的紅包禮金。文強之妻周曉亞在庭審中就表示：以往每年春節以及文強生日，都會有很多人上門送錢，一般每人每次是1萬元。「就這一塊，每年要收幾十萬元。」多年前，長沙市交警支隊隊長母親去世，便收受紅包禮金達50多萬元。2010年3月25日，一篇名為《郴州一財政局長利用舉辦女兒升學宴收受禮金名單曝光》的帖子被人傳到了網際網路。這篇帖子由4張禮單照片和一組文字說明組成。4張禮單全部抄寫在「永興縣財政局稿紙」上，禮單第一列為姓名(單位)，第二列為收禮金額，金額從60元到2000元不等，禮金總數近20萬元。有的官員生病住院，上醫院病室「看望」者絡繹不絕，「慰問金」和各種高檔「慰問品」也滾滾而來，雖然身體有病，卻是大獲「豐收」。打牌摸麻將，是許多官員的嗜好，一場麻將下來，「進賬」十幾數十萬元是常事。

——一些官員依仗手中掌握的財物、資源或某種指標，乃至私下掌握的某種信息，也可為自己「換」來不菲的收入。像水利、林業、農業、科技、教育等多個部門的官員，都掌握了某項專用資金。地方若申請這些資金，除需巧立名目外和前期送錢送禮「疏通關係」外，申請來的資金要將其中的至少四成乃至一半返還給有關部門，而返還的資金一般都落到了相關人員的私包裡了。汶川大地震災害發生後，網上流傳著許多帖子，反映災區一些官員，打著「公益」的旗號在酒店大吃大喝，還有的官員利用手中掌握的善款，先「救」自己和親朋戚友，而最需要救濟的普通老百姓卻遲遲得不到救濟。每年徵兵，一些縣裡的官員也利用自己手中掌握的兵員指標，通過「中間人」賺「紅包」。長沙某投資公司辦公室主任張先生的老家是衡陽某縣，2008年，張先生的兒子當兵，給掌握兵員指標的某常委先後送了近3萬元的禮金，他總算如願以償。一些土地、房屋等大宗商品的拍賣，有關領導只要向自己欲「關照」的老闆透露一點「可靠」信息，便可以獲得豐厚的「回報」。

除了以上這些渠道，官員們還名目繁多的獎金、福利。有的單位一年的「節費」便達數千元，還有折價更多的物資。以上這些收入渠道，是在官員不刻意斂財、不瘋狂貪腐的情況下，被人們視為司空見慣的「常規」收入渠道。至於那些貪慾膨脹、利用手中之權肆無忌憚地進行權錢交易、貪污受賄的官員，則「造就」的是數千數億元「級別」的巨貪，正可謂「掌握公章黃金萬兩」。

在封建社會的清朝，一個「七品芝麻官」的明暗年收入可達二三萬兩白銀，所以舊時有「三年清知府，十萬白花銀」一說。民國學者蔣夢麟的一篇文章中說：「以我的故鄉余姚縣而論，就我所能記憶的，沒有一個知縣在我們的縣裡任職一年以上。正常的任期是三年，一位知縣如果當上三年，大概可以搜刮到十萬元叮噹作響的銀洋。」十萬元銀洋，相當於七八萬兩白銀。這從晚清稗官野史上也可找到旁證。據《清稗類鈔》記錄，山陰人蔣淵如與四名朋友合資捐官，蔣當了知縣，友人則分別充任師爺與長隨，五個人舞文弄法，狼狽為奸，每年斂取不義之財多達二十多萬兩銀子，平均下來，每人也可分贓三四萬兩。如有的縣委書記賣官鬻爵、批租土地和插手大大小小的工程項目，可謂「日進斗金」、坐收萬利。有的貪官錢多得花不完，只好請自己的孩子到國外花天酒地去幫自己花錢。

記得前些年，國務院研究室、中紀委辦、中國社會科學院聯合出臺了一個叫《全國地方黨政部門、國家機關公職人員薪酬和家庭財產調查報告》。該報告披露：黨政幹部已經形成社會特權有產階層，其中地廳級以上幹部，已是官僚特權階層。官僚特權階層年收入是當地城市人均收入的8倍至25倍，是當地農民年均收入的25倍至85倍。其中有七省市地廳級及以上幹部個人及配偶擁有財產超700萬！

官員收入渠道多的結果，使官員先於平民百姓富裕起來。我黨在鬧革命時，聲稱自己是「最先進的政黨」、「無產階級先鋒隊」。「先進性」表現在什麼地方呢？一無所有，沒有包袱，革命最徹底，因為無產者「失去的只是頸上的鎖鏈，得到的是整個世界」！果然，革命勝利了，得到了整個國家和整個國家的一切資源。無產階級是中華人民共和國的統治階級，領導幹部是無產階級的「頭」，但是，現今當官的普遍比老百姓富有，這點，令很多人想了一輩子也沒有想通。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)