七省份吃空餉 每年3.5億至14億(圖)

吃空餉

【看中國記者謝德潤綜合報導】中國各省基層黨政機關或事業單位，普遍存在「吃空餉」現象。已完成清理工作的七個省、自治區、直轄市：四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內蒙古，清理出「吃空餉」者達7萬多人，一年消耗財政資金達3億5千萬元至14億元。

「吃空餉」現象可分為五種，在編卻不在崗的；已調離，不辦理減編有關手續的；虛報人員編製，騙取財政撥款的；已死亡未核銷編製的；其他形式吃空餉者。專家表示，人事管理制度不健全，編製不透明，權力的介入和對人事和財務狀況的監管不力都是造成吃空餉現象蔓延的原因。

據檢察日報報導，「吃空餉」現像在中國普遍存在。2007年，山東省2360個單位涉及冒領工資補貼，違規人員達11858人，虛報冒領工資補貼4889萬餘元；2008年，安徽省碭山縣385名人員吃空餉，虧空資金200多萬元；2009年，貴州省思南縣共有263名在編不在崗的挂職人員；2010年與2011年則分別在安徽長豐縣與湖南省新寧縣清查出160名與116名吃空餉人員。以年人均消耗財政支出5000元至2萬元計算，上述7個省份吃空餉者一年共增加3.5億元至14億元財政支出，若加上其他省、自治區、直轄市的吃空餉人員，流失的資金恐怕是天文數字。

北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授表示， 「吃空餉正成為財政資金流失的黑洞，主要是人事管理制度不健全，編製不透明，對人事和財務狀況的監管不力。」以山東為例，涉及違規人數11858人，僅269人受到黨紀政紀處分，吃空餉人員並未被追究法律責任，僅有極少數人員會遭黨紀政紀處分，據此顯示目前並無有效機制可以控管吃空餉現象蔓延。

國家行政學院教授汪玉凱表示，「權力的介入，使制度在執行過程中大打折扣。」山西省靜樂縣委書記楊存虎之女王燁，五年累計在山西省疾控中心吃空餉10萬元。山西省長子縣教育局局長在學的兒子李楠，入編為當地中學正式教職工公然吃空餉。山西省文水縣原副縣長王輝自1992年經商，直至2007年，在文水縣民政局「從來不上班」，卻持續領工資。吃空餉現像在中國已屢見不鮮，汪玉凱表示，「在加強監督管理的同時，推進事業單位改革已經是迫在眉睫的事情了。」