內蒙古近萬畝防沙林低價轉讓後被毀

三北防護林是一條名副其實的綠色萬里長城，但現在在內蒙古赤峰敖漢旗地段，這條萬里長城卻面臨著危機。敖漢旗牛古吐鄉所轄村鎮近幾年陸續出租、出賣了幾萬畝用於防沙固沙林的檸條地，特別是最近，一份合同就將近一萬畝檸條地出租給了山西商人，租期為70年。

10多年前，每到春季，北京總是會出現幾場沙塵暴，特別是2000年的春天，華北地區連續12次發生了較大的浮塵、揚沙和沙塵暴天氣，北京首當其衝。當時北京城黃沙蔽日，人們出行要帶風鏡、紗巾、口罩，沙塵暴過後，北京城的建築和街道上鋪滿了一層黃沙。但漸漸地人們發現，北京城的天氣一年比一年有所好轉，這一切要歸功於「三北防護林」及「京津風沙源治理工程」。

三北包括東北、華北、西北，三北防護林東起黑龍江省的賓縣，西至新疆維吾爾自治區烏孜別裡山口，東西長4480公里，南北寬560至1460公里。三北防護林工程為我國北方豎起了一道堅實的綠色屏障，2003年，三北工程被吉尼斯總部確認為「全球最大的植樹造林工程」。

但現在在內蒙古赤峰敖漢旗地段，這條萬里長城卻面臨著危機。敖漢旗牛古吐鄉所轄村鎮近幾年陸續出租、出賣了幾萬畝用於防沙固沙林的檸條地，特別是最近，一份合同就將近一萬畝檸條地出租給了山西商人，租期為70年。

記者在現場看到，原本的檸條林地上，機械正在施工，看樣子是在將坡地找平，村民指著裸露的土地上堆著的一垛垛檸條說：這些檸條已經成活了27年，一代人的心血呀，就這樣毀了，這是在造孽。

檸條地的轉讓價格不及一根冰棍

敖漢旗牛古吐鄉位於赤峰市東部，旗下所屬的大五家村於2011年4月與山西王姓商人簽訂合同，將村裡的9000多畝檸條地轉給其承包，每畝200元，時間70年，每年轉讓價格2.84元/畝。村民說這是村裡最後一塊檸條地，村裡共有三萬多畝檸條地，幾年來都已經轉給他人承包。

當地人稱的檸條地，是一種灌木林。檸條根系極為發達，主根入土深，耐旱、耐寒、耐高溫，是乾旱草原、荒漠草原地帶的旱生灌叢，是三北地區水土保持和固沙造林的重要樹種之一，屬於優良固沙和綠化荒山植物，是很好的飼料。

大五家村的檸條林基本消失了，現在取而代之的是一片片開著白花的蕎麥及綠色的玉米地，村民介紹說，今年的雨水多，莊稼長得還不錯，往年根本不長，因為這裡是沙土地存不住水。

記者當時所處的位置為緯度42°24′39.4″，經度120°07′50.5″，這是新轉讓的9000畝檸條地的中間點。這片檸條林是三北防護林工程與「京津風沙源治理工程」投資建設的公益林，原來立有水泥牌子，上面刻著「京津風沙源治理工程」及負責人等內容，現在牌子已經不見了，但在另一塊林地同樣的牌子還在。現場的村民介紹，這些檸條林是政府提供種子，村民用牛犁頭犁出溝種出來的。

現場有機械在施工，記者看到在這片土地上，植被已經被破壞，大面積的黃沙暴露著，間或有低矮枯黃的茅草。這片林地被毀之初曾有幾位村民報警，當地森林公安及鄉里領導曾出現場，當時經GPS定位勘察，認定毀林90多畝，但一直沒有處理。幾個月過後，村民估算眼前被毀面積將近3000餘畝。

經瞭解，王姓商人將這片檸條林鏟除之後，打算在這裡栽種蘋果樹。當地老農說，這裡種蘋果樹很難，蘋果樹離不開水，但這裡沒有水；二是蘋果樹不能防沙固沙，一到春天這裡的風會將蘋果樹的根都給刮出來，根本不能成活。有村民懷疑在這裡栽種果樹的動機，村民說，如果這裡能變成經濟林，國家每畝要補助1400元。

20年努力成空 村民擔憂風沙重來

「我們這裡都是沙窩子，沒種防風林之前，颳大風時能將沙子堆到牆一般高，牛能踩著沙子到房頂上吃草。」防風林被毀，村民擔心風沙重來，因檸條林後邊有山，村民還擔心沒有了檸條林的防護，下大雨時洪水直接威脅村莊。

對於破壞檸條林的行為，村民深惡痛絕。檸條林是村民心血和汗水的結晶，經過20多年來的成長，檸條林已經將沙牢牢地固定在自己腳下，使村民再沒有風沙侵擾之憂，因此，許多村民堅決反對將檸條林包給外人。去年5月，村裡貼出了拍賣9000畝檸條林的公告，一些不同意拍賣的村民向有關部門反映問題，但沒有起作用。後來村民發現出讓土地的合同早在4月2日便已經簽訂了，受了欺騙的村民從那時起開始逐級向有關部門反映問題，但一直沒有得到解決。

9000畝檸條地分集體所有和個人所有，許多村民手中有政府頒發的林權證，證明其有20畝林地。有村民提出上級的林改政策是還山於民、還權於民、還利於民，要求村裡按包給外人的價格由本村村民承包檸條林，但這個提議被否決了。村裡硬性規定，有林權證的每戶給4000元的補助款，但這筆款有些村民到現在也沒有領。

圍繞9000畝林地的歸屬及在檸條地上的施工，村裡的矛盾尖銳起來。承包人在檸條地上連續打了6眼機井，井深60米以上，因當地生態脆弱，村民擔心這樣做會破壞當地的地下水生態系統，而且灌期也將影響噹地村民的生活用水，因此持反對態度。一位姓尹的老漢不滿承包人在緊鄰自己的地頭打井，雙方發生了激烈衝突，被公安局以故意毀壞財物罪刑拘。尹老漢今年72歲，雙耳失聰，屬二級殘疾人。今年4月尹老漢因冠心病住院，4月30日出院，5月7日被刑事拘留。當家人前去看望時，尹老漢激憤之下冠心病復發，被緊急送往醫院，5月11日被釋放。其家人質疑公安局的做法，正向有關部門申訴，並表示絕不向村裡妥協。記者看到了一份村民簽字的名單，80多戶的紅手印顯示著這些村民保護檸條地的決心。

謹防千里之堤潰於蟻穴

在牛古吐鄉，記者見到了負責林業的鄉領導，村民報警後該領導與森林公安一起去了現場。該領導說：「當時被破壞的林地有90多畝，至於公安為什麼到現在沒有處理，鄉里就不清楚了，因為這事不歸鄉里管。大五家村林地一事鄉里不知情，屬於村民自治範疇。」應記者請求，該領導聯繫了大五家村村主任，但村主任拒絕與記者見面。

在敖漢林業局，一位姓王的副局長接待了記者。王局長稱，大五家村檸條林被毀，應該有批文手續，是局裡批的，但因主管局長不在，手續拿不出來。有知情人透露，「三北防護林」、「京津風沙源治理工程」屬國家重點工程，旗裡沒權批，特別是9000畝這樣大的面積，審批權更不可能在旗裡。

我國是世界上第一個頒布了「防沙治沙法」的國家，該法規定「除了撫育更新性質的採伐外，不得批准對防風固沙林網、林帶進行採伐。在對防風固沙林網、林帶進行撫育更新性質的採伐之前，必須在其附近預先形成接替林網和林帶」。「對林木更新困難地區已有的防風固沙林網、林帶，不得批准採伐」。

大五家村擅自毀掉幾千畝防沙固沙的檸條林的行為，明顯違反了有關法律。

敖漢地處科爾沁沙地南緣，域內沙丘眾多，生態建設的重點是防風固沙、綜合治理沙地，現在林業用地達600多萬畝，佔全旗總土地面積的48.2%，但千里之堤潰於蟻穴，「三北防護林」及「京津風沙源治理工程」經過20多年來的不懈努力，現在在防沙治沙、保護農田、保持水土、發展生態經濟等方面取得了明顯成效，對於這條綠色長城的保護，我們切不可大意，不要被眼前的經濟利益所迷惑，因為這條長城是這代人留給後人的福祉。