蘆山地震損失虛增千億 貧困縣該盼地震了(圖)
今天是蘆山地震七日祭，四川全省默哀3分鐘，哀悼蘆山7.0級地震遇難同胞。地震剛過5天，當地政府就拿出了經濟損失評估報告，三個重災縣的(直接)經濟損失高達1693.58億元，是其上年GDP總和的21倍。數值之高引外界爭議。
此前，有幾家非官方機構也發布了雅安地震損失預估，如安邦諮詢首席研究員陳功估計，直接經濟損失大致為422.6億。美銀美林則認為，地震可能僅需要100億左右的重建恢復資金。1693.58億是這些數字的4-17倍。
蘆山縣25日晚發布的直接經濟損失為851.71億元，是三天前的三倍以上。這一數字是當地上年GDP的40倍。玉樹7.0級地震的這一倍數為13.3倍。兩地震前經濟發展水平和產業結構相彷。寶興縣24日發布的數字比22日晚的數據增長了幾十倍。有網民調侃，如果地震發生在北上廣，估計都可以買下地球了。
根據公開的資料，雅安市「十一五」期間完成總投資1161.4億元，而「十五」期間只有322.6億元，「十二五」期間的規劃總投資為421.94億元。15年的投資總和也不過1905億元。「十一五」投資高漲主要得益於汶川地震災後重建，除去這個因素，改革開放以來，雅安的總投資也不會超過1693.58億元。這相當於，雅安地震將所有近現代建築全部夷為平地，虛報了至少一千億。
政府官員之所以要反覆對填報損失的人「打回重填」，因為重建投資與直接經濟損失掛鉤，汶川地震、玉樹地震的重建總投資額分別是直接經濟損失的1.03和1.40倍，而這些資金來源於中央、省級財政、對口援建、銀行信貸。如果地方財政能以1:4的槓桿撬動投資，往高虛報損失何樂而不為？很多以往的爛賬也好抹平了。
2012年1月4日，《地震災害直接經濟損失評估方法》等4項國家標準批准發布，3月1日起實施。這些標準在是汶川、玉樹地震現場工作經驗的基礎上，進一步規範和完善地震現場調查工作和地震災害直接損失評估工作的成果。
根據標準規定，直接經濟損失是指地震及其場地災害、次生災害造成的建築物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，其折算價值以整修、恢復重建或重置所需費用來表示。在計算房屋建築的直接經濟損失時，不能只依據建築面積和單價，還需要不同震級下的「破壞比」和「損失比」兩個指標，是個複雜的過程。比如，在同一地點，有的房子因為抗震性能好，小修可用，有的需要大修，有的只能推倒重來。
雲南省地震局的研究報告認為，一場破壞性地震發生後，需要3天以上的現場震害調查，方可準確圈定災區範圍；一週以上時間的現場調查、抽樣調查點數量才能滿足震害經濟損失評估要求。而雅安用了不到一半的時間就拿出了數據。原來，數錢是地方政府效率最高的工作。
有人反駁說，我們的體制優點是集中力量辦大事，雅安地方政府一半人救援，一半人評估，拿出評估數據的速度會超常規。這次以中國地震局的名義派出的災情評估人員多達400人，四川省層面也聘用了許多社會評估人員，雅安的數據需要與上述兩個部門的統計對接。
的確，集中力量辦大事的體制能讓我們的災民快速地住進帳篷，而喜歡爭論來爭論去的美國，8年前的「卡特里娜」颶風造成新奧爾良遭水淹，至今還有人居無定所。問題是，集中力量辦大事的中國，辦出的是地震中倒的多是民房、學校，政府大樓巍然不動。汶川地震後，重建最豪華的是政府辦公樓，不少官員建成了千萬富翁。雅安地震中成「站立廢墟」的還是學校。這很難讓人覺得集中力量辦大事的體制符合「三個代表」。
以往，中國窮鄉僻壤的地方政府都爭戴一頂「貧困縣」帽子，有了這個名頭，每年都有中央財政補助。如果雅安近1700億的地震損失評估獲得批准，那麼，要一頂貧困縣帽子已經落伍了，官員盼一場地震才是頭等大事。以後，這樣的情景劇可能時有發生：某縣財政局長愁眉苦臉地跟主管經濟的縣長匯報說：「赤字嚴重，怎麼辦？」此時，突發新聞：我縣發生7.0級地震。縣長先是一驚，然後大笑，拍著局長的肩膀說：這下問題全解決了！
(文章僅代表作者個人立場和觀點)