黑龍江「黑地」猖獗 農墾總局成土豪(圖)

黑龍江省是內地最大產糧省

【看中國2013年10月16日訊】每到秋天，國家電視臺就會播放產糧大省黑龍江喜人的豐收景象。

在這歡樂場景的背後，有數以百計農民年年上訪，抗議腐敗的農業官員。但他們的遭遇不被報導，也鮮有人知。

他們抗議的主要對象是黑龍江省農墾總局。這是一個由百多家國營農場組成的機構，一手掌握了省內的耕地。

農民投訴的主要問題包括：農墾總局向農民違法收取耕地使用費，侵吞中央政府下發的農業補貼，以及非法拘禁抗議民眾。

其中最令人震驚的，是農墾總局將所控制的近半數耕地資料從相關文件中刪去，讓一些人借這些「黑地」秘密收取利潤。

農墾總局自設一套公檢法機構。許多當地人透露，總局官員打壓農民的抗議行動，毆打或拘押抗議人員，搗毀抗議人家的農作物。

黑龍江省農墾總局是內地最大的農墾機構，創建於1950年代，為毛澤東治下的計畫經濟服務，當前管理的土地總計超過56,000平方公里。該局與新疆生產建設兵團及前鐵道部等機關，是內地少數幾個自設司法系統的政府部門。其中鐵道部已在今年年初的反腐風暴中改制。

農墾總局每年監督生產的糧食足夠養活1.2億人口，佔全國人口近一成，從未被省級或中央政府調查過。

農墾總局和黑龍江省政府均拒絕接受本報採訪。

作家蔣巍在2011年就農地問題發表了20萬字的調查報告，他說有50多名來自黑龍江的農民找他幫忙，更有數百人因上訪被拘押或囚禁。

蔣巍用了一年多時間尋找這些農民並與他們交談。他說，並沒有和所有遭遇這些問題的人談過話，但有一點是確定的，即這些問題在整個北大荒都十分普遍。「北大荒」意指農墾局管理的這片廣袤的土地。

他瞭解到，1980年代全國糧食嚴重短缺的時候，國家曾鼓勵農民開墾荒地。

農墾總局向農民承諾，他們開墾的土地可以擁有30年使用權。

但到了1990年代，土地和糧食價格雙雙上漲，此時農墾總局收回土地，聲稱要進行「綜合管理」，開始向農民徵收農地使用「承包費」。

農民抱怨說，承包費每年都大幅上漲。大興農場農工楊志國說，該農場的年承包費從2006年的每畝平均130元人民幣漲到今年的380元。從2011年以來，他因為上訪已經被黑幫毒打了兩次。

他說：「有些農民拒絕交費，黑幫就會派人給他們的農作物下毒。」

楊志國被打的時候報了警，但一直沒有結案。

今年7月份，北京理工大學經濟學教授胡星斗就北大荒腐敗問題組織過一次會談。他說，北大荒目前農地的大約三成都是農民個人開墾出來的，但後來都被收了回去。

他說，有100多位農民聯絡他，希望能將問題傳達給政府高層，但他們的希望都已經破滅。

共有20多位農民代表參加了那次會議，大部分人回家後都被拘押了大約一週。一些上訪者證實，其中最年長的一位在8月中旬被警方以「造謠」和「滋事」罪名帶走，據信目前仍被警方拘押。

上訪者還說，中央政府發給農民的補貼，很大一部分被農墾總局官員侵吞。

龍鎮農場的上訪農工劉玉雲說，她家在1995年開墾了很大一塊土地，但在2003年，賺到的錢還不夠覆蓋開墾成本的時候，她們卻被要求在這片土地上植樹。

當時政府號召「退耕還林」，以緩解農墾對當地生態造成的損害。

劉玉雲說，根據中央政府的政策，應該從2003年開始發放退耕還林的補貼，「但我們一分錢也沒拿到。」

她說，這個農場的80戶人家都被要求退耕還林，但沒人領到補貼。

樹木成材需要50年時間，也就是說劉家在孫輩長大之前，都無法靠這塊土地維生。劉玉雲目前靠養老金生活，丈夫和子女靠零星打工為生。

61歲的農婦劉傑17年來一直上訪，她說農墾總局和省政府聯手低報了耕地面積。當地人將這些隱匿耕地稱為「黑地」，農墾局許多領導將這部分耕地的承包費納為已有。

根據農墾總局的記錄，該局共有285萬公頃耕地，但據當地農民估算，「黑地」面積與之相當。

楊志國說，他們之所以得出這個結論，是因為中央政府給農民的補貼在北大荒被削減了一半。

他解釋說，中央根據上報耕地面積發放補貼，但省政府必須按「黑地」在內的總面積來計算每畝補貼。

蔣巍透露，農墾總局領導曾向他承認，農民沒有收到補貼的原因在於總局方面，因為中央政府不知道實際耕地面積遠大於上報面積，因此僅根據總局上報的285萬公頃下發補貼。

蔣巍說，北大荒是一個黨政企公檢法六位一體的怪胎，是計畫經濟的後遺症，和前鐵道部類似。

胡星斗說，中央政府對北大荒的問題視而不見，主要因為該省是全國糧食生產的戰略要地。

農墾總局的一些前處級幹部已被提拔到黑龍江副省級職務。

胡星斗感嘆，黑龍江以富饒的黑土聞名，同時也是「中國一塊最黑暗之地」。

（原標題：黑龍江「黑地」猖獗引民憤）