《決定》提前公布 「春江鴨」動作頻仍(圖)

廣東肇慶廣寧強行征地，毆打抓捕村民（志願者）

【看中國2013年11月19日訊】中共十八屆三中全會的《全面深化改革若干重大問題的決定》公布，宣布全面改革計畫。中國股市下跌趨勢逆轉，樂觀氣氛升溫。但有學者擔憂，新的土地政策會促使地方政府以「流轉」名義，強征、強拆農民土地和房產。

隨著三中全會《決定》上週五公布，相關改革內容成為中國大陸民眾和海內外媒體熱議的話題。而在公布前後，海內外對中國經濟的評價，尤其是作為經濟函數表的股市的情緒經歷了從忐忑到失望，再到亢奮的轉折。

上週二晚，三中全會落幕後，其公報僅公布了綱領性的內容，因未提及各個改革細節而引來惡評，週三，滬指下跌了1.83%。但在三中全會《決定》公布的前一天，股市卻出現了拐點，掌握內幕消息的「春江鴨」先一步行動，帶動了股市上漲。上週五，北京罕見打破慣例，提前4天發布《決定》，股市一度漲幅超過2%。當晚，各方閱罷《決定》後認為不少改革措施可帶來利好，對中國經濟發展能有積極的作用。而這一氣氛在週一進一步升溫，上證綜合指數升幅2.87%，深圳綜合指數升幅2.18%。

在股市一片亢奮的情況下，也有一些分析人士認為，三中全會的《決定》中，關於土地改革的部分可能會遭遇難題，如高房價、地方政府強制拆除私人建築、強行徵用農民的耕地等問題不會有實質性改變。根據《決定》，農村土地集體所有權不變，農民享有土地承包經營權。農村土地承包關係不變，並鼓勵土地承包經營權在公開市場上流轉，發展規模經營。除了農村土地流轉，全會還鼓勵社會資本投向農村，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業。

而此次出臺的農村土地改革是否能減少地方上的強征、強拆的現象？如果農村集體建設用地入市，能否推動小產權房轉正？它對中國的房地產市場會有什麼實質性的影響？這些都引人關切。

對此，江蘇學者葉啟明週一告訴記者：

「土地流轉到目前為止都是一個很含糊的說法，沒有明確這樣的流轉到底是怎麼流轉的，本質上還是不改變土地國有的性質，普通百姓沒有處理土地的權利，我想,這從根本上就不能解決強拆、強征的現象。」

北京專欄作家朱智勇在微博撰文稱：偉大的土地改革又要開始了。在經歷了一輪殘酷的城市圈地運動之後，農民的土地再一次被系統瞄準。中國農民事實上已經規模化融入城市，他們需要的是平等的國民待遇，需要打破的是城鄉二元的歧視制度，不在權利上做出改變，眼睛盯著他們那一點可憐的土地，用心何在？政府能承諾流轉收益全部歸農戶嗎？

新浪網民「楊子評」發文稱:如果土地流轉收益全部歸農戶所有，那地方政府的土地財政政策則成泡影，龐大的地方債務靠什麼來償還，僅靠從稅制改革而獲得的那點收益根本就是杯水車薪。因此,地方政府必然會想盡辦法週旋於這個土改政策的具體執行。

深圳時事評論員朱健國週一向記者表示，在不改變國企壟斷、特權經濟主導的背景下的土地流轉，將有可能帶來相反的效果，地方政府或採取變相「流轉」的方式來掠奪農民土地：

「現在連一個市場經濟能夠讓各種經濟成分、體制平等交易都做不到，還是政府主導下的權貴經濟。農村土地流轉依然只能有利於有特權的國企和政府，而不可能惠及多少農民的利益。倒是更可能導致很多農民因此失去土地，最後一點根據都沒有了，原來還有強拆，可能以後連強拆都不用，就而已把農民的土地‘流轉’走了。」

（原標題：三中《決定》提前公布「春江鴨」動作頻仍 土地流轉政策或帶出新強征模式）