誰來決定中國公務員工資應該多少？(圖)
中國公務員工資該不該漲？（網路圖片）
【看中國2014年09月17日訊】中國正在進行公務員工資制度改革，官方媒體引述專家的話說，公務員月平均工資水平最好達到八千至一萬元人民幣。有評論認為，中國公務員工資水平和國際大致相當，而引起社會爭議的關鍵的問題是其公開度和透明度不足。
北京首都經貿大學教授紀韶認為，公務員工資水平和國家發展程度相關，發達程度越低，公務員薪資水平比社會平均水平越高。
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，中國公務員的薪資應該和大城市白領精英看齊，月薪應該在五千元左右，其中最好的應該達到八千至一萬元。
美國南卡羅萊州商學院教授謝田對自由亞洲電臺說，和美國等發達國家相比，中國公務員平均薪資水平基本差不多，但如果以一萬元月薪計算的話，則遠遠高出了經濟發展水平。
「如果按照五千到一萬元的話，那比平均的收入就會高出很多，大概高出兩倍到三倍了。而且中國公務員還有其他很多補貼和津貼。」
謝教授表示，和人均GDP進行比較，美國公務員平均工資約比人均GDP高出百分之三十，如果中國公務員平均月薪一萬元，則已經是人均GDP的三倍左右。
中國網路作者劉先生表示，由於GDP統計數字有非常大的水分，所以國際上通常不以GDP來衡量公務員薪資，而是以社會通常的工資水平和法定最低工資進行比較。
「公務員工資有兩個標準，一個是全社會平均工資，另一個是和法定最低工資比較。國際通行的情況，是和全社會工資差不多，比法定最低工資高出一倍到一倍半。中國的情況，全社會工資的情況，因為涉及到農村，所以沒有數據。但中國公務員平均工資，大概比法定最低工資高出六七倍，這顯然是太高了。」
他認為，中國公務員工資實際上處於偏高的水平。
中國公務員法規定，公務員工資應該和社會企業人員的工資水平大致相當。不過，中國對企業工資水平的調查數據並不完整。劉先生也認為，中國還具有特殊的城鄉二元社會結構，如果考慮到近一半的農村人口收入，中國公務員收入水平則遠遠超過普通國民。
目前，中國公務員的工資由四部分組成，分別是級別工資、職務工資、工作津貼和生活津貼，公務員收入的百分之七十至八十來自各種津貼，而這些津貼則不同地區和不同機構單位都不相同，除了引起很大爭議之外，也給官場貪污腐敗造成了空間。
近年以來，中國政府如何調整公務員工資的問題，引起了很多爭議。中國的劉先生表示，如果不能形成制度性的公開化和透明性，則這種爭議無法解決。
「中國是行政主導的體制，公務員覺得工資低，要漲工資，但誰來評估誰來決定，這個沒有說法。另外一個涉及到公開和透明。現在廳長的工資屬於國家機密，其他福利補貼更是黑箱操作。所以公務員工資改革，必須在公開和透明的制度下才有意義。」
謝教授則認為，公務員的工資收入確實應該按照經濟發展水平來進行調整，但關鍵的問題，是誰來做出最後的決定。
「關鍵是誰來決定。比如美國國會議員大概是唯一一批能決定自己工資的，不過也得等到下屆才能實施。其他總統、州長、市長和郡長的工資，都要由議會裡面的一個委員會決定。政府自己決定給自己漲工資，這有利益衝突，在道德上也是不對的。」
他認為，由政府作出公務員工資調整的決定不合理，而由於中國的人大代表並不真正反應民意，而是反應中國政治體制中黨政軍官員的意志，無法杜絕以權自肥的問題，因此公務員工資問題的爭議，最終其實是一個政治體制問題。