專家：戶籍制度改革觸及中共體制(圖)

中國計畫取消暫住證，實施居住證（網路圖片）

【看中國2015年02月17日訊】（看中國記者端木珊綜合報導）中國計畫以取消暫住證，實施居住證制度推動戶籍制度改革。然而，戶籍制度改革在中國真有希望嗎？專家對此並不樂觀。

15日，中共中央政治局常委會議審議通過公布了《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》。其中，「取消暫住證制度，全面實施居住證制度」備受輿論關注。

「暫住證」是北京、上海等大城市用以限制外來人口落戶的一個重要手段。持有暫住證的外來人口沒有本地戶口，不能享受當地的福利待遇，如買車不能直接參加「搖號」，子女上學受限制，無法辦理結婚、申請護照手續等問題。

「居住證」與「暫住證」不同的地方在於，居住證附加了公共服務，可享受諸多市民待遇，且在某些地區，居住達到一定年限，便可獲得當地戶口。據陸媒報導稱，目前深圳、珠海、廣州、東莞、佛山、成都、大連、太原、嘉興、慈溪、長春、上海等多地均已實行居住證制度。

對於「居住證」代替「暫住證」的政策，有評論認為，這為中國戶籍制度改革提供了過渡機制。但北京理工大學人文學院教授、中國戶籍問題專家胡星斗教授則認為，中國根本的政治制度不變，中國戶籍制度根本無法改革。

解決戶籍，同時要解決含在戶籍上的公共福利，而中國的財政支出是由官員掌控的，因此，戶籍改革侵犯他們的利益，他們當然不干。胡星斗教授對BBC說，中國的戶籍改革意味著中國的財政制度必須轉型。而建立現代財政制度說到底又與政治制度有關。中國的人大必須要能掌握「錢袋子」、人大代表必須能代表人民，這的確又涉及到政治改革。

路透社報導曾指出，戶籍制度沿著城鄉這條線分裂了13億中國人，阻止大約八億中國農村居民中的許多人在城市安家並享受基本的城市福利和服務。

BBC報導稱，農民工到城市打工，他們及其子女的身份、權益、保障均受到戶籍制度的嚴重束縛和侵蝕。戶籍制度引起愈來愈廣泛的爭議與指責。

中國國務院發展研究中心社會發展研究部的一份課題報告曾指出，目前與戶籍掛鉤的個人權利，涉及就業、教育、社會保障、計畫生育等20多項。城市戶口不僅附著太多有形或無形的福利，甚至是尊嚴和身份的象徵。更有甚者，在北京上海這樣的大城市，戶口已經成為生活的「入場券」。