資本顧慮政府信用 官方2萬億項目遇冷(圖)

【看中國2015年05月24日訊】PPP（政府與社會資本合作模式）正在被大陸官方積極推動，當前各地推出的2萬億元PPP項目，令社會資本動心，但其中顧慮頗多，PPP項目投資大、週期長、利潤低，最主要的顧慮還是中共政府信用問題。

有專家認為，PPP最大的特點就是形成一種夥伴關係。換言之，需要雙方在共同意向上商量著怎麼做。不過最近的數據顯示，2萬億元的PPP項目真實簽約率不到10%。客觀來說，PPP項目從開始立項到準備，需要6個月或者一年的時間。長遠來看，社會資本意願會影響到項目的落地和運營。

據《財經日報》5月22日報導，上海市財政局金融處紀鑫華表示，目前「動搖」社會資本決心的有3方面：一是PPP項目結構較為複雜，項目自發起到雙方簽訂合同，需要詳盡的測算、論證和談判，準備時間長，目前簽約的也往往是前期已經論證的比較充分的；二是社會資本對於政府的履約意願和履約能力持保留態度，對於二三十年的全生命週期內政府的信用有顧慮；三是金融機構參與的途徑不清晰。

PPP項目中不乏二三十年的建設期的，地方政府「新官不理舊賬」、「改變遊戲規則」都成為過去PPP項目陷入困境的重要原因。也有專家建議，還應同時建立靈活的退出機制。如果項目運營出現問題，需要對資金設立出口。

亞洲開發銀行行長中尾武彥也對PPP發出過警告，他對媒體表示，如果技術不規範、商業可行性不匹配、風險分配機制缺失、項目準備不充分等一系列因素都可能造成PPP項目失敗。

如今，經濟下行壓力之下，地方政府財政吃緊，使得中共政府不得不逐漸將能源、交通、水利、環保、市政等基建領域都向民資敞開，越來越多的企業能夠通過PPP找到新的投資渠道和發展新機遇。

官方近日出臺《關於2015年深化經濟體制改革重點工作的意見》再次明確，要出臺在公共服務領域大力推廣PPP的指導意見。因此，保護好社會資本參與PPP項目的積極性，打消其重重疑惑，成中共政府首先要解決的問題。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)