中國7.5萬億元住房公積金 管理亂象叢生(圖)

涉及民生的7.5萬億元住房公積金在管理上亂象叢生（圖片來源：網路）

【看中國2015年06月14日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）6月12日，大陸的住建部、財政部、央行首次聯合發布《全國住房公積金2014年年度報告》。涉及民生的住房公積金在管理上亂象叢生，民眾繳存總額近7.5萬億元人民幣的住房公積金，成了各地方政府等利益集團搶食的「蛋糕」。

住房公積金情況連續6年未「見光」

中國大陸自1994年全面推行住房公積金制度，到目前已經歷了20年發展。自2009年3月住建部發布「2008年全國住房公積金管理情況通報」後，官方已連續6年未再對外披露中國住房公積金的詳細繳存以及使用情況。

不少學者認為，尊重並保障繳存者的知情權和監督權，是住房公積金運行管理的應有之義，也是保障公平實現的必由路徑。信息不公開、運行不透明，很容易陷入暗箱操作的狀態，各種亂象和腐敗也就難以避免，6年未能公開，實在說不過去。

民眾熱切期盼瞭解住房公積金的財務數據、資產風險、效益分析等重要信息。在各界多年的輿論壓力之下，6月12日，住建部、財政部、央行首次聯合發布《全國住房公積金2014年年度報告》。

7.5萬億住房公積金去年增值收益僅677億元

《報告》顯示，2014年中國住房公積金實繳單位206.5萬個，實繳職工11877.39萬人，分別比上年增長14.05%和9.19%。這意味著中國每13個人中，就有一人參與住房公積金繳存。截至2014年末，住房公積金繳存總額累計達到74852.68億元，比上年末增長20.88%。

住房公積金的增值收益與現存風險令人關注。住房公積金增值收益是住房公積金業務收入扣除業務支出的差額。去年，公積金依靠委託存款利息、委託貸款利息和國債等，共收入1496.73億元；支付繳存職工利息、歸集手續費和委託貸款手續費共支出819.71億元，增值收益僅677.02億元。對於數以萬億計的公積金，年增值收益僅幾百億元顯然不高。

現存數百個公積金管理系統導致統一管理難

涉及民生的住房公積金在管理上卻是亂象叢生，中國住房公積金的管理現在被地方政府和行業的管理機構操控，當地方政府或行業急需用錢時，這自然成為其資金來源。

據公開資料顯示，最高峰時期一共有2651個管理機構將住房公積金瓜分，後來2002年《住房公積金管理條例》修改，經過十二年的歸併，截至目前管理機構的數字下降到606個，但按《住房公積金管理條例》所公示的，這其中仍有近半數是不應存在的。

據大陸官媒2014年7月6日報導，多位地方公積金管理中心主任表示，現在暗藏不少隱患。西部某能源市的公積金管理中心主任直言：除了自己所在的公積金管理中心，在同一個城市內，還有電力、煤炭、石油、鐵路幾個分中心，人、財、物全部獨立運作，中心根本管不了，「除非審計部門檢查，要不然分中心出什麼問題我們都不知道」。

東部某省一位住房公積金管理中心主任稱：「《住房公積金管理條例》執行標準應該一樣，可是各地卻開發出幾百套公積金管理系統，每個系統動輒花費數百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用。幾百個系統的開發，幾個億的投入，來管一個公積金，浪費驚人。」

各地自行開發的公積金管理系統達數百套，但要想匯總一個數據卻很難。有專家表示，當前公積金存在兩個「補貼」。補貼銀行的掠奪：大量沉睡資金被銀行低息使用；補貼地方政府：作為全體繳存人所有的公積金，其增值收益每年要上繳地方政府200多億元。

地方政府搶食住房公積金「蛋糕」

參與住房公積金聯網工作的人士證實，在推進該項工作的過程中，明顯的感受到了來自地方政府的不配合。曾有多個城市以各種原因拖延聯網監控伺服器獲得本地伺服器的相關數據，甚至出現過切斷前端伺服器，並修改已有數據的情況。

並且有地方住建系統人士透露，北京、天津等城市的財政收入較為豐富，政府不存在調配資金上的困難，但很多二三線城市的財政收入狀況相對緊張，本地的住房公積金就在一定程度上成為了政府的「小金庫」。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)