中國的借貸政策是對非洲國家的「債務陷阱外交」？

【看中國2018年9月7日訊】中國國家主席習近平週一承諾免除非洲一些最不發達國家的債務。免除無息貸款一直是中國對非洲政策的一部分。但是，習近平在中非合作論壇的開幕詞中宣布這一舉動之際，越來越多的人擔心中國的借貸政策，一些人稱之為「債務陷阱外交」。

得到免除的債務是中國對非洲國家無利息貸款的債務。無利息貸款也是長期以來中國對非洲政策的一部分。

全球發展中心的W.顧德．摩爾告訴美國之音，中國貸款只佔非洲國家債務的一小部分。

摩爾是賴比瑞亞的前任公共工程部長，他的工作專注於非洲基礎設施的財務工作。

他估計整個非洲的債務約有6萬億美元,其中絕大部分的債主是世界銀行、國際貨幣基金組織和主要由西方國家組成的巴黎俱樂部。他說，中國貸款只佔全非洲債務的2%。

模糊的細節

摩爾表示，債務免除只是今年中非合作論壇提到的一小部分，並且目前還不知道被免除債務的國家都有哪些。

他說：「由於尚不清楚能夠獲得債務免除的條件都有哪些，所以我們還不能確定哪些國家能從中受益。」。

習近平在致辭中表示，這項舉措會幫助「非洲最不發達國家、重債窮國、內陸發展中國家和小島發展中國家。」

這與中國過去的債務免除舉措相符。

約翰霍普金斯大學中非研究項目主任德博拉．布勞提甘在本週早些時候寫道，儘管他們聽起來像個大改變，但債務免除並不是個新舉措。

布勞提甘寫道：「對外援助貸款是中國在非洲金融活動中長期且相對較小的一部分。」

批評人士擔心中國想要製造債務問題並以此作為籌碼。

在斯里蘭卡，中國獲得了漢班托塔港以及周圍上千英畝的土地來免除斯里蘭卡的債務。這引起了人們對主權的擔憂。

腐敗問題

但好的初衷並不足以讓借款者不出亂子。布勞提甘告訴美國之音，對中國債務和某些工程的必要性的擔憂是有道理的。

布勞提甘說：「中國的做法對當地主權更加恭敬。於是，在他們看來，非洲國家在貸款實施工程的時候知道自己在做什麼。而且在中國的歷史上，中國人也曾借款進行建設。」

這導致一些批評人士指責中國推行的無附加條件的貸款的政策讓當地的腐敗情況更加嚴重。

摩爾稱，剛果民主共和國就是欠中國債務且腐敗氾濫的國家之一。

摩爾說：「剛果的問題並不只和中國貸款有關，曾經剛果有將近20億美元對礦業的稅收沒能進到國家預算裡。」。

內部和外部壓力

摩爾預見中國在非洲的政策將在未來延續下去，儘管可能還會有更多的債務撤銷或重組務撤銷或重組。

但是，國際和國內日益嚴峻的輿論壓力可能會限制未來的中國貸款，特別是在高調的「一帶一路」倡議背景下的貸款。一帶一路是北京方面視為現代絲綢之路的大規模基礎設施項目。

摩爾表示，將近一億中國人生活在貧困中，而中國自己的債務也在過去的9年間從大約6萬億美元提升到將近28萬億美元。這使得一些中國人質疑為何要對非洲進行在他們看來是「發展援助」的投資。

但來自中國的資金不大可能枯竭，除非非洲國家能夠找到其他願意提供相似條件的貸款方，否則非洲將會繼續依靠中國來加速其發展。

摩爾說：「至少在下一個十年裡，中國將繼續是非洲國家的貸款來源。」

(文章僅代表作者個人立場和觀點)