中國減稅降費效果如何？學者指名不副實(圖)

1-8月全國稅收收入同比下降。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2019年9月21日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國財政部公布財政數據，比較罕見的是1-8月全國稅收收入同比下降，尤其個人所得稅收入大降三成。官方聲稱是減稅降費的作用，有學者剖析認為名不副實。

中國財政部9月17日公布財政收支情況，數據顯示，1-8月累計全國一般公共預算收入137,061億元（人民幣，下同），同比增長3.2%。其中，全國稅收收入117,134億元，同比下降0.1%；非稅收入19,927億元，同比增長27.3%。

稅收收入同比下降的情況比較罕見，從主要稅種來看，增值稅增長4.7%，增幅同比回落8.9個百分點；企業所得稅增長3.6%，增幅同比回落9.3個百分點；進口貨物增值稅、消費稅下降6.9%；個人所得稅下降30.1%。

為應對中國經濟下行壓力，北京當局聲稱今年減稅降費規模高達2萬億元。財政部數據公布後，中國官媒報導稱，稅收收入下滑是十分罕見的現象，主要是大規模減稅導致的，這與官方口吻一致，並指政府為企業減輕負擔激發了市場活力，有助於經濟健康穩定。

一位接近財政部的專家向官媒表示，中央預算收支平衡可以得到保障。個別地區受重點行業利潤下降、產業結構調整等因素影響，完成收支預算存在一定困難。從目前瞭解的情況看，個別省份和部分市縣已實施或計畫實施預算調整。

稅收收入同比首次為負，究竟這一現象跟減稅降費有關？還是因為經濟下滑的原因？

有經濟學者認為，配合其它經濟數據來看，稅收減少跟經濟衰弱關係更大。事實上,剛公布的中國上市企業經營利潤數據，顯示在上半年，有46%企業盈利減少甚至虧損。除了汽車和零售等行業不景氣持續，以往支持著經濟的房地產行業利潤增長也無以為繼。

據自由亞洲電臺報導，中國大陸經濟學者金仲兵認為，政府宣傳的所謂「減稅降費」根本名不副實。「我不認為這是一個亮麗的數據。因為總體來說，直接的稅收收入是下降的。表明實體經濟各方面並不理想，稅基在減少。稅基的減少是因為整體經濟規模的萎縮和衰退。現在可能把這兩塊統一認為是減稅取得的成果，這是有問題的。」

稅收收入下滑的同時，去年同期還是負增長的非稅收入卻出現了正增長，增幅超過27%，達到1.99萬億元。財政部門對外宣稱這歸功於中央和地方當局積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產增加收入。

非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其它組織使用政府權力、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、准公共服務取得的財政性資金，是政府財政收入的重要組成部分。其中包括罰沒收入、政府性基金等收入。

中國人民大學國家發展與戰略研究院9月18日發布報告認為，當前經濟下行壓力加大，為小微企業鬆綁已擺在十分重要的位置。建議完全免征小微企業的企業所得稅，全面清理各類涉企收費和政府性基金。

金仲兵認為，為了減輕減稅對財政收入的衝擊，當局也把手伸向其他行業。「比方說，對其它形式的經濟體進行稅務的稽查，包括對藝人和明星進行稅務方面的稽查。」

中國財政部副部長許宏才9月19日在一個研討會上表示，政府收入減緩，更需要加強績效管理，壓減一般性支出，提高資金使用效率；另有負責財政預算的官員同日向官媒《證券日報》表示，中國經濟下行壓力加大，稅收下降的問題不容忽視。未來提振經濟增長，保持稅收穩定的任務將會變得艱鉅。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)