「耕者有其田，居者有其屋」是中國百姓們嚮往的生活狀態。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2019年10月4日訊】70年彈指一揮間，世界處於大變革時期，中國經濟也走到了十字路口。《看中國》財經欄目特此編撰中國經濟70年系列文章，數據來源歷年《中國統計年鑑》、《中國國土資源年鑑》、《中國財政年鑑》、《中國稅收年鑑》以及各大學等研究機構。數據龐雜浩如煙海，文章若有不足之處，歡迎各位讀者予以指正。
土地是人們賴以生存的第一生產要素，中國經濟增長是以自然資源和生態系統為代價的。人們對糧食、飼料、燃料、纖維和原材料的需求也增加了土地承受的壓力。土地及土地之上的附著物，其財產所有權的確定至今仍未決。
中國經濟70年系列文章：
中國經濟70年：GDP增長已是強弩之末
中國經濟70年：財政增長2950倍 盈餘已不多
中國經濟70年：貨幣戰爭與通脹之火
中國經濟70年：從人多力量大到人口危機
中國經濟70年：外貿從零到前所未有的挑戰
「耕者有其田，居者有其屋」是中國百姓們嚮往的生活狀態。
中共打著「耕者有田」的口號進行土地革命，從1946年5月展開，至1952年12月結束（少數民族地區除外）。在這一過程中，共產黨的土地政策大體上經歷了三次大的轉變，1、五四指示（1946年5月）；2、土地法大綱（1947年10月）；3、土地改革法（1950年6月）。
五四指示是將有產階級定義為「罪大惡極的漢奸和土豪、惡霸」， 史料表明，有超過二千萬人被戴上「地主、富農、反革命、壞分子」的帽子，使他們成為備受歧視、打擊的群體。他們的土地被以清算的方式進行分配，即將土地分配給農民，並不提供任何補償，其本質上與「沒收分配」並無不同；土地法大綱和土地改革法是無償沒收地主的土地和財產，並無償分配給農民的。
以上三種政策都是將沒收的地主土地分配給農民。中共通過清算分配和沒收分配，剝奪了地主階級的物質基礎和鄉村管理權。
與此相反的是，二戰後國民黨在臺灣實行的耕者有田政策，採取了有償收購的方式，因此地主階級可以將土地資本轉化為工業資本。
然而大多數中國官方學者卻無視這兩者的差異，始終稱中共實行的土地政策為「土地改革」，而不是「土地革命」。
土地革命結束時，被中共打擊致死的人數超百萬人。將近3億無地農民獲得了7億畝土地、近300萬頭耕畜、近4,000萬件農具，以及3,800萬間房屋和105億斤糧食。表面看來，這場運動似乎就是要把土地和農業生產資料的所有權，從少數人手中轉到多數農民手中。
曾經把土地分給農民的中共，在1953年2月15日做出《關於農業生產互助合作的決議》，很快又剝奪了農民對土地的所有權，並且增加了戶籍制度，不許農民進城工作居住，農民的子女只能再做農民，使「耕者有其田」在中國大陸成為一個不能實現的夢想。一些專家指出，中國的土地所有權問題造成了很多嚴重的政治、經濟和社會問題。
「耕者有其田」在中國大陸成為一個不能實現的夢想。（圖片來源：Adobe stock）
1978年的聯產承包責任制，也僅是將土地租給農民，而且土地還是屬於政府掌控的。中國的《土地管理法》第一章第二條稱，「任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。但是一直到今天，各級政府官員對土地都有極大的支配權。他們可以隨便地征地、拆遷，隨便地制定土地的價格和補償的標準，繼續讓農民或者土地使用者蒙受損失。
和土地變化相關的是城鎮化，70年來，中國城鎮化數據顯著提高。1949年末，全國城市共有132個，2018年末達到672個；1949年末，城市人口共3,949萬人，2017年末地級以上城市戶籍人口達到48,356萬人，戶籍人口超過500萬的城市有14個。2018年末，中國常住人口城鎮化率達到59.58%，比1949年末提高48.94個百分點，年均提高0.71個百分點。
房地產依托城市而立，房地產業的發展與城鎮化密不可分。被城鎮化驅趕進入城市的農民，離開了賴以生存的土地，沒有歸屬感。而不斷飛漲的房價，也讓大批中國人始終處於城市的邊緣，既沒有農村的宅基地，也沒有同城人的收入保障，更多的是尷尬與無奈。面對居高不下的房價，使「居者有其屋」的夢想成了人們的奢望。
中國近年出現大量的「空城」、「鬼城」，也說明瞭土地城鎮化明顯快於人口城鎮化。並且土地利用率較低，效能較差。
房地產曾經被視為經濟的支柱而寫入政府工作報告，實際上中國經濟到現在已經被房地產綁架。「房子是用來住的，不是用來炒的」被北京當局提出後，官媒開始宣傳「房住不炒」。從近兩年的數據來看，北京當局並不是想降房價，而是「穩」住房價上漲幅度，不讓房價快速下降。
對於房地產的未來，令人擔心的並不是房價繼續上漲，而是房價一旦大跌，流動性極度萎縮，給中國經濟致命的衝擊，這才是處置房地產危機的最大困難之處。
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