高院裁定禁蒙面法違憲 民主派促撤銷起訴

香港高院裁定違憲，民主派議員呼籲政府立即撤銷所有禁蒙面法相關的檢控。（圖片來源：周秀文／看中國攝影）

【看中國2019年11月18日訊】（看中國記者王維中採訪報道）香港高等法院星期一裁定《禁止蒙面規例》（禁蒙面法）部分違憲，指《緊急情況規例條例》賦予特首會同行政會議在危害公安情況訂立規例，並不符合《基本法》規定，《禁止蒙面規例》限制超出合理所需。

24名民主派議員及社民連梁國雄，就禁蒙面法及緊急法提出司法覆核。高等法院原訟庭今日（11月18日）頒下判詞。

原訟庭法官林雲浩及周家明在判詞中強調，立法會負責制定修改及廢除法律，擁有基本法賦予的憲制職權。而立法程序包括公眾諮詢、公開辯論、修訂及投票過程。基本法沒有授權立法會可以放棄自己的立法權，並轉讓予任何機構，包括行政長官會同行政會議，同時，基本法沒有表示行政機關可以被授權行使立法權力。也沒有規定行政長官或行政長官會同行政會議可以修改或廢除法例。

判詞並指，緊急法賦權行政機關在認為危害公安的情況時，可訂立任何規例，但無表示立法方向或範圍，無定期檢視機制，亦無界定什麼是危害公安，認為緊急法的立法權力太闊，當中包括所有不論合法與否的示威集會。法官認為在遊行或集會中使用蒙面物品可以有合理原因，包括避免遭到報復，是真正地享用示威權的重要元素。

相稱性原則亦要考慮平衡法例對社會的好處及對人權的侵犯，就算是為達到合理目的(rational connection to alegitimate aim)，仍不可過度侵害（no more than necessary）。法官採納了申請一方的案例，包括歐洲人權法庭（SAS vFrance）、聯合國人權事務委員會（Yaker vFrance）及加拿大魁北克省(Villeneuve vMontreal）的案例。因此裁定是違憲。

至於行政機關可在緊急狀況下引用緊急法，相關條例是否違憲，法官不作裁斷。

民主派議員表示，政府當初表示訂立《禁止蒙面規例》的原意是減少社會上的嚴重衝突及示威，但現況卻恰恰相反，自《禁止蒙面規例》生效以來，示威不但沒有減少，激烈程度更沒有減退。

入稟議員之一的郭榮鏗認為政府不應上訴：「我相信政府一定會上訴，我在此公開呼籲，向林鄭月娥說清楚，妳上訴不能解決目前的社會矛盾，我希望政府會醒一醒，別就這件案子上訴。」

民主派議員要求特區政府立即撤銷所有根據《禁止蒙面規例》而起訴的案件。並呼籲政府應該立即讓所有在理工大學校園內的人士和平離開，而不作任何檢控。

另外，高等法庭稍後會有進一步聆訊，就訟費作出陳詞。

有組織罪案及三合會調查科高級警司李桂華表示，警方會就法庭裁決，暫停執行禁蒙面法。