人民參與刑事審判 立法院二讀定名為「國民法官法」(組圖)

20日下午，立法院臨時會院會開始處理國民參與刑事審判法草案等案，歷經二讀表決，確定法案名稱為「國民法官法」。（圖片來源：中央社）

【看中國2020年7月21日訊】（看中國記者盧乙欣綜合報導）法界多年來為人民參與刑事審判這一項司法改革而爭論不休，外界也相當關心最終結果。20日下午，立法院臨時會院會開始處理「國民參與刑事審判法草案」等案；經過二讀表決，確定法案名稱為「國民法官法」（詳新聞：參審、陪審吵什麼？臺「國民法官制」引議）。雖說是下午開始就進行逐條表決，但因保留條文近百條，又有4個黨團的版本，導致全案最遲將於22日完成三讀；此外，針對本日的審查時程，院會稍早也經表決通過民進黨團所提的延長開會之臨時提議，當日將挑燈夜戰至晚上12點。

國民參與刑事審判 立院二讀定名為國民法官法

中央社報導，近年來人民參與刑事審判是司法改革重要項目之一，但究竟要採取什麼制度，法界多年來仍爭論不休。

總統蔡英文曾在520就職演說時表示，「在未來4年內，國民法官制度一定要上路」，讓人民能進入法庭擔任國民法官，除成為改革的催化劑，亦讓司法體系跟人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。

行政院、司法院與民進黨立委周春米提出了國民參與刑事審判法草案（合計有113條條文），至於在野黨團也分別提出了草案版本。歷經3次的朝野協商，保留約有100條條文，立法院臨時會院當日下午2時30分處理。

在廣泛討論階段時，時代力量立法院黨團總召邱顯智率先發言說，根據民間團體做的民調顯示，有高達5成的民眾認為，不應該在臨時會上處理這麼重大的法案，且根據司法院版本規定的適用案件範圍，一年僅能夠適用500、600件案子，相較台灣每一年的刑案數量是20萬件，這根本是不想要讓人民參與審判的制度。

民眾黨立法院黨團總召賴香伶表示，由民眾黨團所提出陪審參審一併試行的版本，過去民進黨的行動綱領就提到要推動陪審制，也有不少民進黨立委也推動陪審制，但曾幾何時，執政黨現在推動的卻是參審制。這些制度沒有哪些最優，為什麼不考慮兩制併行，試行6年後再評估哪種制度比較適合台灣，這樣較客觀。

國民黨立法院黨團總召林為洲表示，過去民進黨團的行動綱領及17名民進黨立委都說要推動陪審制，結果今日面臨司法重大改革時，民進黨及司法院密室協商，推出了參審制，讓職業法官持續主導審判過程，這根本就是假改革；國民黨團提出的版本，原來是改良式參審，歷經與公民團體討論等情況下，最後所推出參審陪審兩制併行版本，這才能夠展現改革的誠意。

民進黨立法院黨團總召柯建銘表示，這項重大司改議題絕對沒有藍綠，也不是藍綠鬥爭標的物，一定要去政治化，負責任的面對，不是人云亦云；另外，美國的陪審制，不只是沒有判決理由書，同時也不能上訴，而美國是不成文法國家，與台灣不同，相關制度上也不一樣。

柯建銘說道，如果馬上將陪審制移植到台灣來，這除了訴訟制度變革外，包括了現行的刑事訴訟法都要重新修、法治教育得重來；希望大家今天在院會的發言一定要很小心，所講出的話有沒有辦法在台灣落實，民進黨以負責態度推出國民法官法，至於在野黨主張的參陪審兩制並行，是全球首創的拼裝車，絕不可行。

進入逐條討論階段期間，針對法案名稱部分，由民進黨團提出的修正動議為「國民法官法」，而國民黨團為「公民審判法」、民眾黨團為「國民參與刑事審判法」，時代力量黨團則為「刑事陪審法」。

因為朝野黨團、立委意見不一，各有立場；歷經表決後，通過了民進黨立法院黨團所提出的修正動議內容，該法案名稱定名為「國民法官法」。

依立法院職權行使法規定，第三讀會，除了發現議案內容有互相牴觸，或是與憲法、其它法律相牴觸者職之外，只得為文字之修正。

法界多年來為人民參與刑事審判這一項司法改革而爭論不休。圖為民眾黨張其祿（左2）、時力邱顯智（右2）、民間司法改革基金會董事長林永頌（中）等人20日在立法院舉行記者會公布民調，並呼籲民進黨不要強行表決通過支持度最低的參審制，停止草率立法。（圖片來源：中央社）

「國民法官法」逐條表決 立院昨夜戰至晚上12點

自由時報報導，針對外界關心的國民參與審判制度，立法院長游錫堃先前已3度召集朝野協商，前2次總共耗時18小時，由於各黨團各自堅持其版本，且又有參審、陪審用語上的差別，因此大約保留了近百條文；昨天上午的第3次協商，則是決議於下午開始進行表決。

歷經二讀表決，院會通過將「國民參與刑事審判法草案」改成「國民法官法」，由職業法官3人及國民法官6人組成國民法官法庭「合審合判」。至於在第3條條文表決後，分別由民進黨團、時力黨團提議延長本日開會時間至晚間12點、7點。

經過表決，時力黨團的提案為贊成6人、反對54人、棄權11人，沒有通過；至於民進黨團的提案為贊成54人、反對18人、棄權0人，順利通過。

因此在經會議主席、立法院副院長蔡其昌裁示，本案依照民進黨團提議通過，本日的會議延長開會時間至晚間12時再休息。