夏寶龍廢政改五步曲接管港選舉 英國發聲(圖)

中共兩會預料將出手整頓香港選舉制度。香港原定今年9月舉行立法會選舉，並將有特首選委會選舉。（圖片來源：Tksteven/wikipedia/CC BY-SA 3.0）

【看中國2021年2月23日訊】中共3月舉行人大及政協兩會時，大手整頓香港選舉制度勢在必行。港澳辦主任夏寶龍2月22日在全國港澳研究會發表他去年2月上任以來首次講話，除了就「愛國者治港」劃定新紅線，重點指要在「中央主導」下逼切「完善」香港選舉制度，以阻亂港者入局。全國港澳研究會副會長劉兆佳會後解讀，全國人大常委將直接制訂新的香港選舉法例，在下次香港三級選舉（特首、立法會、區議會）中實施，意味著《基本法》及人大2004年訂定的政改「五步曲」將被直接推翻，變成人大獨斷的「一步曲」。同日，英國外相藍韜文在聯合國人權理事會上發聲，指香港人的權利被侵犯，要求在港舉行自由公正的立法會選舉。

綜合港媒報導，全國港澳研究會22日以視像方式舉行專題研討會，夏寶龍發言強調香港身處重要職位及肩負管治責任人士，都必須是堅定「愛國者」，又劃定愛國者的三大標準、不愛國者的十一類行為等。中共已故領導人鄧小平說過港人須愛國但不一定要愛中共，如今也被夏寶龍推翻，強調不得反對中國共產黨。

夏寶龍稱迫切 料改今明年兩場選舉

在劃定參政「紅線」之後，夏寶龍強調當前「最關鍵及逼切」是完善香港選舉制度，且必須由中央主導進行；而制度改變「絕不能」簡單照搬或套用外國的選舉制度。他又強調行政、立法、司法及重要法定機構負責人，任何情況下都不能讓反中亂港者佔據。

同場的北京航空航天大學法學院副教授田飛龍稱，根據夏寶龍的演講，認為「愛國者治港」必須在今年稍後舉行的特首選舉委員會、立法會選舉及明年的特首選舉落實。

泛民大勝後港澳系統洗牌 今廢政改五步曲

2019年反送中運動爆發後，香港民主派在11月區議會選舉前所未有地大勝。當時政界盛傳中聯辦誤判區議會選舉形勢，以為即使丟失議席都不至於丟失全港過半區議會，驚動北京高層。次年1月，時任中聯辦主任王志民以62歲之齡突然被國務院宣布撤換，由駱惠寧接任。夏寶龍則於2月接掌港澳辦，身兼港澳工作領導小組常任副組長。

全國港澳研究副會長劉兆佳22日會後向港媒解畫，稱今次夏寶龍的表態，反映中央已下定決心主導決定香港日後選舉制度改革，目標是令香港所有政權機構都被「愛國者」主導。他相信3月的北京兩會期間，就愛國者治港的相關指引就會出台。估計下次立法會選舉、行政長官選委會選舉及區議會選舉，都會實施新的選舉辦法。

香港政改原有「五步曲」，其中一步要由立法會全體議員三分二通過。但劉兆佳以立法會民主派議員被DQ和總辭後沒有足夠人數為由，詭辯稱根本不夠人通過政改方案，中央也可能認為香港難以營造共識，加上時間緊迫，很有可能會由「五步曲」變成「一步曲」，即中央通過人大常委會制訂香港選舉辦法修改方案，「而且相當具體」，再由特區政府執行。他又說，目前依靠選舉主任審查參選人資格也未必合適，相信中央可能引入更權威、高層次的機制去審核參選人。

根據《基本法》及全國人大常委會2004年第二次釋法的《解釋》，修改行政長官及立法會的產生辦法要走過「政改五步曲」：（一）先由行政長官向人大常委會提交報告；（二）再由人大常委會決定修改選舉辦法；（三）由特區政府向立法會提出方案，並經立法會全體議員三分之二多數通過；（四）行政長官同意經立法會通過的議案；（五）最後由行政長官將法案報人大常委會，予以通過或備案。

逼「愛黨」趕絕泛民 代議政制大倒退

中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強接受電台訪問時分析，夏寶龍提到完善選舉制度必須由中央主導，意味人大常委會可能直接出手，過程有如制訂《港區國安法》，相信不會再走「政改五步曲」的程序，並會在兩會後很快就展開工作。屆時相信會由人大常委會通過方案，特區政府則盡快完成有關選舉法例及參選資格的修改。

蔡子強又指，夏寶龍的講話已清楚表明「非愛國者」不能參與香港的治理架構和選舉，被點名的包括「黑暴」、「攬炒」和「港獨」分子。惟相關定義仍有很多未知數，包括傳統溫和民主派、異見人士和支聯會等是否可參選，中央未作清楚界定，是想因應香港情況和國際局勢發展等再作解釋。

《蘋果日報》引述民主派人士指，雖夏寶龍等未排除中間、溫和民主派或反對派參選的可能，但夏寶龍對愛國者治港的立場比鄧小平收得更緊，「不止要愛國，還要愛黨」，而這條紅線的解讀權在北京，就算今天讓你參選，明天也可以「踩紅線」為由將人DQ，因此相信無論任何立場的民主派都恐怕無法再進入建制之中，香港代議政制全面大倒退。

特首林鄭月娥回應稱，政治體制問題是中央的事，非特區高度自治一部分，因此會全力配合。至於會否趕及在原定9月舉行的新一屆立法會選舉前完成所謂「改革」，林鄭稱相信中央會考慮立法會選舉等的逼切性。香港建制政黨就在夏寶龍宣旨後紛紛出稿和應，吹捧夏所言是修正選舉制度漏洞，將堅定支持「愛國者治港」制度云云。

英外相促港府確保選舉公正自由

《立場新聞》報導，英國外相藍韜文（Dominic Raab）在英國時間星期一（22日）舉行的聯合國人權理事會高級別會議上，就香港及新疆人權問題發言。路透社報道，藍韜文指香港人的權利及自由被「有系統地侵犯（Systematically Violated）」，中國對港實施的《港區國安法》更遏制港人的自由。英方要求香港當局舉行自由、公正的立法會選舉。

台灣陸委會22日批評，北京片面改變遊戲規則無法贏得民心，也不利香港的國際金融中心地位。英國民間組織「香港監察」（Hong Kong Watch）譴責北京正瓦解香港獨有特色，其政制改革將永久封殺民主陣營，呼籲藍韜文採取行動回應。