東北三省「全面生育」惹議 中國衛健委回應(圖)

，衛健委在其官方網站發布聲明解釋上週提出的「率先在東北全面放開人口生育限制」試點方案。示意圖（圖片來源：YEH/AFP/Getty Images）

【看中國2021年2月23日訊】（看中國記者黎小葵綜合報導）中國國家衛健委上週提出「率先在東北全面放開人口生育限制」試點方案，引起民間熱議及猜想。隨後，衛健委解釋稱，簡單放開生育政策不能完全解決東北人口下降問題，顯然官方是在對之前的表態做出澄清。

衛健委發聲明 回應東北生育政策

中國國家衛健委2月18日在答覆全國人大代表《關於解決東北地區人口減少問題的建議》時指出，代表在建議中提出的率先在東北地區全面放開人口生育限制「很有參考價值」 ，認為東北地區立足本地實際進行探索，並在此基礎上，提出實施全面生育政策的試點方案。

衛健委一番話引發輿論抓過，相關話題熱度持續幾天不減。 2月20日，衛健委在其官方網站發布一份聲明解釋，中國東北地區人口長期減少的原因是多方面的，不是簡單放開生育政策就能解決的。對「懇請國家全面放開東北地區生育政策限制」的觀點，需他們做全面深入的研究論證。據此，我們與代表進行了溝通探討。

說明還指出，關於互聯網上「東北地區將試點放開生育限制」、「生育政策將全面放開」等推測，不是答複的本意。

盡管中國官方努力轉移「東北將全面放開生育限制」這一輿論焦點，但在全國生育率連創新低的大背景下，爲什麽是東北首當其衝？ 「全面放開生育限制」就能拯救東北了嗎？

為什麼是東北？

近年東北人口的流失和生育率驟降令人吃驚。

據《新京報》報導，遼寧、吉林和黑龍江三省《2019年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，三省2019年年末常住人口分別減少7.6萬人、13.33萬人和21.8萬人，合計減少42.73萬人。人口自然增長率分別爲-0.80‰、-0.85‰、-1.01‰。

而2018年全國31個省市區常住人口中，只有4個省市出現負增長，除北京外，就是東北三省。從2014年到2019年，黑龍江省人口減少81.7萬，吉林省減少61.65萬，遼寧省減少39.7萬。

同時，三省的出生率也在各省排名中墊底。根據2010年人口普查數據顯示，遼寧、吉林、黑龍江三省的生育率分別為0.74、0.76、0.75，這意味東北三省平均每一婦人所生的孩子少於一個，生育率低於全國大部份省級行政區。

此外，東北地區也面臨嚴重的人口外流。根據2010年全國第六次人口普查數據，東北三省共流出人口400餘萬，刨去流入的人口，東北地區人口淨流出180萬；相比之下，2000年全國第五次人口普查時，東北地區人口還淨流入36萬。從正36萬到負180萬，反差之大，可見一斑。

北京大學社會學系教授陸傑華近日也在接受采訪時指出，當地「留不住人」，年輕人外流率高，其中包括高素質人才，這是很重要的一個方面。

放開生育能管用？

那麽，全面放開生育政策能産生多大影響？

美國之音報導，近年中國民眾沒有生養意願，最直接原因是成本不斷增加，包括住屋、教育、醫療、養老成本，以及女性越來越重視職場所需要付出的機會成本等。

清華大學社會科學學院教授董克用告訴北京《健康時報》，「放開東北生育限制」可能是全中國生育政策調整的信號，但即使東北地區全面放開生育限制，恐怕對於低迷的生育率也不會馬上改善。他認為，緩解老齡化社會進程與促進社會經濟發展不能寄希望於多生孩子。

北京大學社會學系教授、中國人口學學會副會長陸傑華也認為，東北三省的人口轉向正增長的難度非常大。 「如果在東北地區試點全面放開生育，對減緩人口下降趨勢不能說沒有效果，能夠起到一定的全國示範作用，但實際意義不大。」

據陸傑華預估，下一次政策調整最可能的選項有兩個，一個是「放開三孩」，另一個就是「全面放開」。他指出，全國兩會還有約兩週時間就要召開，第七次人口普查的數據4月起也將陸續公佈。國家衛健委在此時對這一建議作出答覆，是一個很重要的訊號。