習近平政治局談經濟 「兩會」GDP目標前瞻(圖)

中國如何設定今年GDP增長目標被各界關注。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2021年2月27日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）2月26日，習近平在中共政治局會議發表講話談論經濟。隨著COVID19疫情的蔓延，「兩會」如何設定今年GDP增長目標被各界關注。

今年是所謂的「十四五」規劃開局之年，也是中共建黨100週年，在COVID19疫情陰影籠罩之下，北京當局對經濟更為關注。

2月26日，習近平主持召開中共政治局會議表示，當前疫情（COVID19）仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，中國經濟恢復基礎尚不牢固。今年努力保持經濟運行在合理區間，財政政策和貨幣政策都要發揮作用。

會議再次提及做好「六穩」工作、落實「六保」任務。

「六穩」指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，這是2018年7月中共政治局會議提出應對經濟下行的對策。

隨著中國經濟不斷下滑，2020年4月17日召開的中共政治局會議又提出，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉這「六保」。

之前在1月29日，習近平在中共政治局會議上稱，要統籌疫情防控和經濟社會發展。善於預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種「黑天鵝」事件、「灰犀牛」事件的預案，不斷增強發展的安全性。

不過，中國經濟的「黑天鵝」事件和「灰犀牛」事件或將輪番出現。

按照北京當局發布的信息，「兩會」將分別於3月5日（人大會議）和3月4日（政協會議）在北京召開。中國總理李克強也將作政府工作報告，而GDP（國內生產總值）的增長目標被外界所關注。

「兩會」是對中共政府自1959年以來歷年召開的全國人民代表大會（人大）和政治協商（政協）會議的統稱。

專家們普遍認為，COVID19疫情因素及中國經濟正在不斷下滑，今年官方或許會參照去年的做法，不設GDP增長目標，而是通過包括居民人均收入、物價水平、宏觀槓桿率、全要素生產率、單位GDP碳排放強度等其它綜合指標的設定，以實現經濟目標。財政赤字率或會收縮在3.5%左右，財政支出的有效性更需提升。

中國國家發改委副主任寧吉喆在此前解釋中國2020年沒有設定經濟增速目標時也提到，沒提經濟增速具體目標，不等於經濟增長不重要。因此，雖然政府工作報告沒有直接提GDP增長目標，但經濟增長的內容已經包括在其它經濟社會發展目標之中。

另外，經濟學者也不斷呼籲取消唯GDP至上的官方考核目標。例如，中國央行貨幣政策委員會委員馬駿就表示，經濟泡沫已經出現，應取消GDP增長目標。

「我個人認為，從今年開始應該永久性取消GDP增長目標，而把穩定就業和控制通貨膨脹作為宏觀政策最主要的目標，」馬駿日前在文章中說。

馬駿認為，如果GDP增速是一個官方目標的話，就可能出現地方政府習慣性的層層加碼，把地方的GDP目標定得很高，從而加大隱性債務的金融風險，因為靠借錢來實現投資拉動GDP比其它辦法都容易。

並且馬駿提到，「2020年GDP增長速度存在一個很大的基數效應，因為這個基數效應，今年GDP可能達到8.5%，那是否應該把2021年的目標定到8.5%？假如定了，2021年突然掉到五點幾，解釋起來就很費勁。」

中國前財長樓繼偉也曾在一個論壇上提到經濟發展目標時表示，不主張設置GDP增長目標，因為以前的習慣性設定指標扭曲了宏觀政策。很容易造成強力的投資拉動。導致層層設指標，上面層層加碼壓指標。

而近期中國各省市均發布了當地的GDP增長目標，北京、上海、廣東、遼寧等地將2021年經濟增長目標設置在6%以上。此外，湖南把GDP增速設置在7%以上，雲南設置在8%以上，西藏為9%，湖北、海南今年經濟增長目標則設定在10%以上。

中國國家信息中心的官員稱，中央可以不設定全國的GDP增長目標，但地方不能不設定，一方面是地方經濟工作習慣了指標性考核並圍繞這一指標來確定其它的經濟社會發展目標，另一方面這也是對地方政府工作考核的量化指標，短期內估計很難取消。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)