斯里蘭卡陷一帶一路債務陷阱 影響北京國際形象

【看中國2022年4月26日訊】遭遇嚴重金融危機的斯里蘭卡緊急請求北京提供相當於25億美元的援助。4月22日，在斯里蘭卡發出資金支持請求的幾週後，北京政府做出了回應，表示將提供3100萬美元的「緊急人道主義援助」。

據美國之音報導，中國外交部長王毅1月10日訪問了斯里蘭卡首都科倫坡。從那以後，斯里蘭卡還一直在尋求延期支付北京提供的110億美元的貸款。北京尚未對這項請求作出回應。

多年來，北京當局一直試圖打造自己是發展中國家靠得住的朋友的國際形象。但是，包括總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）在內的斯里蘭卡領導人一再公開請求北京提供紓困資金，這對北京希望塑造的那種形象帶來了考驗。

北京當局試圖說服幾十個國家的政府參加其「一帶一路」基礎設施建設倡議，因此，維持這種國際形象對北京來說關係重大。自從2013年以來，北京為「一帶一路」項目注入了8千多億美元。北京渴望出售更多貨物並為其建築公司拿下合同。

另一方面，包括美國在內的一些國家譴責北京政府推動一種「債務陷阱外交」，試圖讓經濟實力較弱的國家屈膝臣服，依賴於北京的支持。

北京不願意用借新還舊的方式處理「一帶一路」貸款，很多分析人士和外交官對此感到吃驚。

新加坡國立大學（National University of Singapore）資深研究員甘尼山·維格納拉賈（Ganeshan Wignaraja）對美國之音說，北京「在允許斯里蘭卡暫停還債或債務重組方面猶豫了」。

他說，北京擔心這將在其借貸實踐方面創下先例。北京似乎不情願與那些收到大量「一帶一路」貸款的欠債國家啟動類似的談判。

人們提到的斯里蘭卡債務危機的原因包括：斯里蘭卡大幅減稅，隨後又爆發新冠病毒大流行病，導致旅遊業蕭條，並使斯里蘭卡海外打工者的匯款減少；有機農業未能生產足夠的稻米，迫使斯里蘭卡進口大米，而且有時是以高價進口。

斯里蘭卡揹負著510億美元外債的壓力，並請求國際貨幣基金組織（IMF）幫助。這些外債包括110億美元的北京「一帶一路」項目貸款。

位於新德里的馬諾哈爾·帕裡卡爾國防研究與分析研究所（Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analyses）副研究員古爾賓·蘇爾塔納（Gulbin Sultana）認為，北京拒絕重新安排斯里蘭卡還貸時間表是另有意圖。

她說，斯里蘭卡無力按時還貸，北京希望對此加以利用。北京正在等待好時機，達成債轉股的交換，並在斯里蘭卡並購土地。這樣的交換將把過去的貸款轉變成股權，讓北京擁有斯里蘭卡境內項目的所有權。

蘇爾塔納提到了北京出資的漢班托塔港項目。2017年，在斯里蘭卡無法按時還債後，該項目進入了債轉股機制。北京在把貸款轉為港口股權後，擁有了70%的所有權。

在北京資助的項目方面，斯里蘭卡目前處在不利的地位。蘇爾塔納說，如果斯里蘭卡暫停項目工作，以避免接收更多貸款，它將因為停工而被迫向北京支付賠償。

蘇爾塔納還認為，不同的國家選擇中國貸款，是因為他們沒有必要的資金來啟動新項目。他們在做決策時並不總是考慮北京的國際形象。他們考慮的是自己的當地情況以及其他國家是不是會出面提供援助。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)