台灣與港澳事務不同 宋濤無緣夏寶龍第二的內幕分析(組圖)

中共國務院台灣事務辦公室主任宋濤（圖片來源：FRED DUFOUR/AFP/Getty Images）

已經退居二線的前中共中央對外聯絡部部長宋濤接任國務院台灣事務辦公室主任之後，在全國兩會前頻頻亮相，一度被認為將會是中共官場上的夏寶龍第二。然而，港澳工作是內部事務，而對台工作則是外部事務，後者一直是由習近平主導，加上王滬寧與石泰峰的輔助，宋濤注定只能是駱惠寧第二。

宋濤與夏寶龍官場仕途不同

開門見山，從宋濤與夏寶龍的個人官場履歷來看，習近平在不同時期選擇他們二人擔任不同的職務也都是有原因的。

從官場履歷來看，夏寶龍是出身團派的官員，原先是共青團天津市河西區委幹部，歷任共青團天津市河西區委常委、副書記、書記，中共天津市河西區委街道部部長、體院北街黨委書記，天津市河西區副區長、河西區委常委兼副區長、河西區委副書記兼區長、區委書記、天津副市長、天津市委常委兼副市長，浙江省委副書記兼政法委書記、代省長、省長、省委書記，中共第十三屆全國政協副主席兼秘書長、機關黨組書記，十三屆全國政協副主席兼國務院港澳事務辦公室主任等職。

2022年3月11日，中共全國人大會議閉幕後習近平與夏寶龍交談。（圖片來源：LEO RAMIREZ/AFP/Getty Images）

因此，在香港「反送中」運動爆發之後，習近平在中共官員青黃不接的情況下看中了夏寶龍曾擔任過地方大吏的資歷及無情打壓中國大陸家庭教會等經歷，可以為其架空韓正奪取港澳事務話語權所用。

港澳事務對於習近平的重要性，以及習近平如何架空韓正的評論分析可詳見《天鈞政經：習近平四中全會後要奪咽喉要道》、《天鈞政經：韓正壓力倍增習近平或動用國安委機制》、《天鈞政經：請君入甕「港版國安法」將是韓正一大劫難》、《天鈞政經：「港版國安法」一箭三鵰習近平架空韓正制服林鄭月娥》，不再贅述。

在此過程中，北京當局將「中共中央港澳工作協調小組」升格為領導小組，組長仍是韓正，常務副組長則是由全國政協副主席、國務院港澳辦公室主任夏寶龍出任，另一副組長則由時任國務委員、公安部部長趙克志擔任。彰顯習近平為首的北京當局全面強力推行「港版國安法」，更加強勢掌控香港事務與局勢。

與夏寶龍的仕途不同，宋濤曾經在福建省沙縣插隊，後從福建師範大學政治經濟學專業畢業。1978年至2001年期間，宋濤先後在福建林學院、福建省輕工業研究所、福建省羅源縣、福建省輕紡工業總公司、福建省國際信託投資公司工作，歷任系副主任、組織部長、研究所所長、縣委副書記、總經理助理、副總裁等職。

可以說宋濤對福建是非常熟悉的，而福建省又是中共對台宣傳工作的前沿陣地，也是習近平在中共官場的發跡之地。

從2001年開始，宋濤進入中共外交系統工作，歷任駐印度使館參贊、駐圭亞那大使、外交部國外工作局局長、駐菲律賓大使等職。2008年8月出任中共外交部紀委書記、黨委委員；3年後升任外交部副部長。2013年11月，調任中共最高外交政策和事務領導機構：中央外事工作領導小組辦公室副主任；在2014年09月成為正部長級別的中央外事工作領導小組辦公室常務副主任。調任中共中央對外聯絡部部長之後，在外界看來，宋濤的仕途基本就到此為止了。2022年06月，宋濤出任中共第十三屆全國政協教科衞體委員會副主任，正式宣告退居二線開始養老。

中共二十大之後出於統戰台灣的需要，宋濤於2022年12月被任命中共中央台灣工作辦公室、國務院台灣事務辦公室主任，以67歲「高齡」接替65歲退居二線的劉結一。與當初夏寶龍出任中共國務院港澳事務辦公室主任頗有相似之處，但不同的是夏寶龍在出任中共國務院港澳事務辦公室主任兼黨組書記之前，就已經是全國政協副主席兼秘書長；而宋濤只是全國政協教科衞體委員會副主任委員。

如果仔細對比的話，宋濤的仕途變化與前香港中聯辦主任駱惠寧更為相似一些。

全國政協權力架構決定宋濤無緣夏寶龍第二

與中共中央港澳工作領導小組不同，自從習近平2012年成為中共中央總書記之後，就一直擔任中央對台工作領導小組組長，其主導權從未有旁落。對中共來說，港澳事務是內部工作，對台工作則是外部事務，事關中共所謂的「統一」。

中共二十大之後新一屆中央政治局常委名單雖然令各界大跌眼鏡，王滬寧從排名第五的中央精神文明建設指導委員會主任成為第四號高層領導人，注定是要接替汪洋出任全國政協主席，並成為中共中央對台工作領導小組副組長，是習近平對台工作的副手。

曾經擔任中共中央政策研究室主任18年的王滬寧，在黨內擅長理論包裝，是江澤民、胡錦濤和習近平3任中共中央總書記的主要撰稿人。因此，王滬寧必定會負責強化對台灣統戰方面的理論工作。

另外，中共此屆全國政協第一副主席是石泰峰。在去年二十大上本已退居二線的石泰峰晉升為副國級的中央政治局委員、中央書記處書記、中央統戰部部長，這些頭銜使他成為中共最有實權的全國政協副主席與統戰部部長，應該是輔佐王滬寧對外進行統戰工作。

在中共全國政協如此的權力架構下，宋濤若是以全國政協副主席身分兼任國務院台灣事務辦公室主任，一是在官場人事安排方面沒有必要；二是在俄烏戰爭引發的地緣政治格局以及台灣海峽局勢下也沒有必要過分升級對台工作，否則適得其反。

畢竟3年的「清零」政策基本掏空中共的家底，北京當局目前也無力發動「武統」。宋濤對外比較具有親和力的形象，就成了對台統戰的一個有利的條件；再加上多年的外交經驗，宋濤主要承擔著北京當局對台交流的重任，而非是位高權重。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)